一、制定背景
“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，上游連著農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，下游連著餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型和消費變革，是促消費促轉(zhuǎn)型的有力抓手。2023年中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。2022年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用加工，積極開發(fā)加工便捷風味菜品，做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為海洋大區(qū)，發(fā)展“海洋預(yù)制菜”是做大“一條魚”產(chǎn)業(yè)，推動水產(chǎn)品精深加工的重要途徑，也是推進新時代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。因此，出臺海洋預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展政策，積極布局海洋預(yù)制菜賽道具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
本意見共十八條，根據(jù)《舟山市普陀區(qū)關(guān)于加快推動海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，制定了支持“3+2+N”（3：“一個產(chǎn)業(yè)基地、一個研究中心、一個標準體系”3個“一”建設(shè)；2：“本地市場和外地市場”2個市場拓展；N：“海洋生物園區(qū)、浦西工業(yè)園區(qū)”等N個點位及企業(yè)的提升改造）體系發(fā)展的具體政策條款。
第1-3條通過加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌勁、優(yōu)化金融要素配置，加快推動“一個產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)先調(diào)配用地規(guī)模，并鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)建開發(fā)，允許以產(chǎn)權(quán)分割形式引導(dǎo)上下游企業(yè)入駐。鼓勵各金融機構(gòu)合理優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加強對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)貸款占比，擴大信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。
第4-6條通過推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、推進產(chǎn)品和技術(shù)出新、推進人才引進與培養(yǎng)，推動“一個研究中心”建設(shè)。支持成立區(qū)級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院，對科技合作載體、重點實驗室、研究院等給予30萬-200萬元不等的獎勵，并支持以“揭榜掛帥”形式，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點科技攻關(guān)。對海洋預(yù)制菜加工企業(yè)引進預(yù)制菜菜品研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、裝備研制等人才，給予一定獎補。
第7-9條通過支持區(qū)域品牌建立、支持行業(yè)標準制定、支持開展綠色生產(chǎn) ，推動“一個標準體系”建設(shè)。支持“舟山普陀海洋預(yù)制菜”區(qū)域公用品牌打造，鼓勵區(qū)內(nèi)外代加工普陀海產(chǎn)品的實施主體申請授權(quán)使用，對獲授權(quán)企業(yè)按照授權(quán)產(chǎn)品年銷售額給予一定獎勵。鼓勵加快制定海洋預(yù)制菜相關(guān)標準，完善區(qū)域公用品牌認證體系，對于不同標準給予一定獎勵。
第10-13條通過鼓勵入駐“銷售飛地”、鼓勵拓展旅途經(jīng)濟市場、鼓勵參加各類實體展會、鼓勵應(yīng)用電商銷售模式 ，推動“2個市場”拓展。支持授權(quán)使用“舟山普陀海洋預(yù)制菜”標識的企業(yè)參與政府牽頭的普陀區(qū)海洋預(yù)制菜“銷售飛地”建設(shè)，以及區(qū)級部門牽頭組織的各大展會代表團，聯(lián)手打響普陀區(qū)海洋預(yù)制菜品牌。支持海洋預(yù)制菜加工企業(yè)接軌旅途經(jīng)濟，根據(jù)銷售額給予一定補助。支持海洋預(yù)制菜加工企業(yè)開展線上銷售業(yè)務(wù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售額給予一定獎勵。
第14-17條通過培育壯大“名企優(yōu)品”、培育企業(yè)做大做強、支持開展技術(shù)改造、支持擴展經(jīng)營模式，推動“N個點位及企業(yè)”提升改造。每年安排專項經(jīng)費用于預(yù)制菜“名企優(yōu)品”評選，給予海洋預(yù)制菜產(chǎn)品銷售額前三的企業(yè)和銷售額前五的海洋預(yù)制菜單品給予一定獎勵。鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)通過就地改造、異地改造、兼并改造等模式建設(shè)或購置先進的海洋預(yù)制菜生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備，給予一定獎勵。對企業(yè)做大做強、評獎評優(yōu)分別給予一定獎補。
第18條為附則，明確了海洋預(yù)制菜的定義、政策實施時間以及其他獎補過程中需要說明的事項。
三、其他事項說明
本政策自2024年9月14日起執(zhí)行，實施期限至2025年12月31日止。2024年1月1日至本政策發(fā)布之日期間的符合本意見規(guī)定的，參照本政策執(zhí)行。
四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：舟山市普陀區(qū)經(jīng)濟和信息化局
解讀人：丁泳翔
聯(lián)系方式：0580-3058351
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室印發(fā)舟山市普陀區(qū)關(guān)于支持海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知