一、起草背景
2020年6月我區(qū)出臺(tái)《舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)與生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見的通知》（舟普政辦〔2020〕23 號(hào)），就經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜基地設(shè)施裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌培育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建“放心菜園”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)提出了對(duì)蔬菜基地種植利用情況的監(jiān)管措施。意見發(fā)布以來取得了一定成果，推進(jìn)了我區(qū)蔬菜基地建設(shè)促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門《關(guān)于修訂<“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（農(nóng)市發(fā) 〔2023〕1號(hào)）文件精神，為更好的適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，滿足蔬菜基地建設(shè)需求，保障城鄉(xiāng)蔬菜有效供應(yīng)，擬對(duì)部分條款進(jìn)行修改完善，并進(jìn)一步健全專項(xiàng)資金補(bǔ)助的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，故擬廢止原文件，重新出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善蔬菜基地建設(shè)與生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見的通知》。
二、制定依據(jù)
《通知》制定的主要依據(jù)有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門《關(guān)于修訂<“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。
三、主要內(nèi)容
新制定的《通知》主要內(nèi)容包括：工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、主要措施等。
根據(jù)我區(qū)土地面積較少、土地流轉(zhuǎn)較難的實(shí)際情況，為進(jìn)一步穩(wěn)定種菜隊(duì)伍、鼓勵(lì)農(nóng)民種菜的積極性，《通知》將經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從原來的“基本連片集中種植蔬菜面積 20 畝或者種植大棚蔬菜面積 10 畝以上”調(diào)整為“基本連片集中種植蔬菜面積10畝以上”，并刪除申請(qǐng)蔬菜基地補(bǔ)助需要經(jīng)營(yíng)“三年”及“供應(yīng)本地市場(chǎng)”的條件要求，同時(shí)對(duì)以蔬菜生產(chǎn)為主的集約化、智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不受面積限制。對(duì)蔬菜基地設(shè)施裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)新建農(nóng)用單體鋼架大棚（GP-C622或以上型號(hào)）、農(nóng)用連棟鋼架大棚（GP-L622或以上型號(hào)）給予大棚造價(jià)60%，且最高不超過100萬的補(bǔ)助；對(duì)新建玻璃溫室（GP-V96或以上型號(hào)）給予造價(jià)50%，且最高不超過150萬的補(bǔ)助。
進(jìn)一步健全專項(xiàng)資金補(bǔ)助的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，明確蔬菜基地建設(shè)資金補(bǔ)助修改為分三年撥付，實(shí)施當(dāng)年撥付50%，之后二年各撥付25%，期間如有違反年復(fù)種蔬菜兩季以上規(guī)定的，扣除當(dāng)年度的補(bǔ)助資金。明確蔬菜種植補(bǔ)貼核查責(zé)任，由各村核對(duì)公示、各鎮(zhèn)街道（管委會(huì)）核實(shí)上報(bào)、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門抽取20%申報(bào)材料復(fù)核；同時(shí)不定期對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼種植主體進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛領(lǐng)補(bǔ)貼行為依法嚴(yán)肅處理。
四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
《舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善蔬菜基地建設(shè)與生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見的通知》具體由舟山市普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系科室：農(nóng)業(yè)科，解讀人：鄭葉；聯(lián)系方式：0580-3805549。
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善蔬菜基地建設(shè)與生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見的通知