《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務管理實施細則》政策解讀
一、起草背景
為進一步完善漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務管理制度，規(guī)范桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社財務行為，加強村股份經(jīng)濟合作社財務管理，促進村股份經(jīng)濟合作社財務規(guī)范化、制度化，確保集體經(jīng)濟健康發(fā)展，結合實際，正式啟動了《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務管理實施細則》的起草制訂工作。
二、制訂依據(jù)
根據(jù)《舟山市村集體經(jīng)濟組織“三資”及財務管理若干制度（試行）》（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52 號）、《普陀區(qū)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟合作社財務會計管理辦法》（舟普農(nóng)〔2020〕103 號）等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
三、主要內(nèi)容
《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務管理實施細則》對漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的預決算及民主理財、收支結算、開支審批、財務公開、村級工程項目管理、投資和債權債務管理、資產(chǎn)管理、非生產(chǎn)經(jīng)營性開支、提留積累等方面進行了規(guī)范，可以概括為以下幾個方面：
（一）總則。規(guī)范管理形式、檔案保管、核算方式、鎮(zhèn)“三資”管理服務中心主要職責、村（股份）經(jīng)濟合作社財務負責人及出納員的主要職責等重要內(nèi)容。
（二）預決算及民主理財制度。包括財務預決算的主要內(nèi)容，預算編制實行民主決策的具體程序，村（股份）經(jīng)濟合作社民主理財具體要求。
（三）收支結算制度。明確了村（股份）經(jīng)濟合作社開設銀行賬戶及具體收支結算要求。
（四）開支審批制度。村級財務支出實行網(wǎng)上審批和限額審批，根據(jù)審批金額，分為單項小額、單項大額、單項特大額三個層級審批，分別明確了審批流程。
（五）財務公開制度。村集體經(jīng)濟組織財務公開具體事項、公開時間及公開方式等。
（六）村級工程項目管理制度。明確了村級工程項目民主決策具體程序，招投標原則和規(guī)定，以及實施、驗收的程序。
（七）投資和債權債務管理制度。明確了村集體經(jīng)濟組織對外投資的形式和民主決策程序，出借集體資金相關要求及村級債務管理。
（八）資產(chǎn)管理制度。明確了村集體各類資產(chǎn)和物資的管理要求。
（九）非生產(chǎn)經(jīng)營性開支制度。明確了村自聘人員和臨時用工報酬管理、誤工補貼管理、招待費開支管理、辦公費及會務費管理制度、差旅費管理、外出學習考察費管理、住宿費報銷標準、村社干部因公出差伙食補貼標準、報刊訂閱費管理、福利費用管理等。
（十）提留積累制度。村集體經(jīng)濟組織應按相關法律法規(guī)提取公積公益金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟、公益事業(yè)和彌補上年虧損。
（十一）附則。本制度自2022年4月1日起實施。
四、解讀機關及聯(lián)系方式
由舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)人民政府負責解讀，具體聯(lián)系科室：漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室，解讀人：劉斌，聯(lián)系方式：0580-6062421。
政策原文：關于印發(fā)《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務管理實施細則》的通知