各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各單位：
《普陀區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室
2024年9月9日
（此件公開發(fā)布）
普陀區(qū)電動自行車
安全隱患全鏈條整治行動實施方案
為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的通知》（國辦發(fā)〔2024〕19號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕20號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案的通知》（舟政辦發(fā)〔2024〕43號）文件精神，強(qiáng)化落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機(jī)制。
二、整治重點和工作任務(wù)
（一）聚焦“質(zhì)量安全”問題風(fēng)險開展整治。
1.嚴(yán)格貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。根據(jù)新修訂《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等要求，督促企業(yè)建立完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，為消費者提供鋰離子蓄電池使用及回收風(fēng)險說明；督促經(jīng)銷商自覺抵制電動自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為，隨車搭配或贈送的頭盔要滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。對不符合規(guī)范要求的企業(yè)、經(jīng)銷商，采取約談警示、抄告函告等方式督促整改提升，保障消費者權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.開展產(chǎn)品認(rèn)證檢查。加強(qiáng)對列入目錄的電動自行車、蓄電池、充電器等核心部件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，加強(qiáng)對電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查，對獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效性提高抽查比例和頻次，對違規(guī)認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)依法采取吊銷許可證件、罰款等處罰措施；對未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
3.建立產(chǎn)品信息鏈條。落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同，以及“一車一池一充一碼”推行的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際持續(xù)推進(jìn)落實。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）貫通“e行在線”系統(tǒng)，實現(xiàn)電動自行車全鏈條數(shù)字化管理，2024年12月底前完成。推廣在電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品賦碼應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)信局、交警支隊普陀大隊、區(qū)商務(wù)局）
4.嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營。將打擊電動自行車及蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為納入“鐵拳”“執(zhí)法亮劍護(hù)民”行動，從嚴(yán)從快打擊。對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條。開展電動自行車、充電設(shè)施運營企業(yè)價格違法行為專項執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。發(fā)布查處電動自行車領(lǐng)域違法行為典型案例，嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊）督促指導(dǎo)電動自行車銷售主體全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理制度，按規(guī)定配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險狀況自查，全面壓實銷售者質(zhì)量安全主體責(zé)任，2024年9月底前全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
5.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)的經(jīng)常性檢查，2024年6月底前，實現(xiàn)所有銷售單位排查檢查全覆蓋。督促銷售企業(yè)在銷售場所顯著位置公示銷售車輛符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的承諾，執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，建立銷售臺賬，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，2024年10月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售。推動銷售門店強(qiáng)化自律。制定消費者安全使用電動自行車宣傳告知書和安全使用提示，宣傳普及不改裝電動自行車、不入戶充電等安全使用知識。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
6.推動以舊換新。積極落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新統(tǒng)一部署，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。鼓勵通過財政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動電動自行車以舊換新。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，整合上下游資源，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。鼓勵電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新；鼓勵回收企業(yè)在成本范圍內(nèi)提高回收價格，讓利于民。2024年8月底前，出臺具體實施方案。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
7.建立報廢回收管理體系。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織落實國家關(guān)于老舊蓄電池報廢淘汰機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化蓄電池檢測服務(wù)能力以及蓄電池強(qiáng)制報廢等方面的政策要求。科學(xué)規(guī)范開展老舊電動自行車及蓄電池回收處理，探索研究支持回收和處置拆解企業(yè)的相關(guān)政策。建立電動自行車及蓄電池回收管理技術(shù)規(guī)范，2024年12月底前完成。指導(dǎo)督促各地排查摸底相關(guān)再生資源回收企業(yè)、鉛酸蓄電池回收企業(yè)、新能源汽車動力電池（含電動自行車鋰離子電池）綜合利用規(guī)范公告企業(yè)、電動自行車認(rèn)證企業(yè)，2024年6月底前摸清底數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）督促電動自行車回收企業(yè)新建或改建滿足回收條件的專用場地，做好報廢電動自行車拆卸的蓄電池臨時儲存。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）引導(dǎo)銷售、維修網(wǎng)點廢舊電動自行車、蓄電池流向有資質(zhì)或規(guī)范條件公告的相關(guān)回收企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）組織落實國家制定的電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）
8.強(qiáng)化即時配送企業(yè)監(jiān)管。全面摸清即時配送企業(yè)、騎手眾包平臺、專送及其代理網(wǎng)點底數(shù)，2024年6月底前完成。指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施。鼓勵企業(yè)積極組織員工開展以舊換新活動或為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，淘汰更新非標(biāo)、改裝、老舊電動自行車，推行共享換電模式。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
（二）聚焦“非法改裝”問題風(fēng)險開展整治。
9.嚴(yán)查非法改裝。緊盯擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等重點，集中糾治一批違法違規(guī)行為。禁止電動自行車使用梯次利用鋰離子電池，嚴(yán)厲打擊一批違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。摸排銷售網(wǎng)點及維修店鋪底數(shù)，督促在銷售網(wǎng)點及維修店顯著位置公示拒絕“改拼裝”承諾。建立對銷售網(wǎng)點及維修店鋪進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查的工作機(jī)制，2024年12月底前完成并長期落實。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、交警支隊普陀大隊）
10.規(guī)范線上經(jīng)營。加強(qiáng)電商平臺日常監(jiān)管，督促其通過屏蔽刪除措施和自動檢索技術(shù)全面清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、交警支隊普陀大隊、區(qū)商務(wù)局）加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（牽頭單位為市郵政管理局，因縣區(qū)無郵政管理部門，工作由市郵政管理局統(tǒng)一實施。責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
11.實施登記管理。運用“e行在線”系統(tǒng)，將車輛、蓄電池、所有人三方信息集成并關(guān)聯(lián)綁定。落實電動自行車登記上牌“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等各種便利化措施，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。健全電動自行車登記服務(wù)站準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立登記業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，重點整治登記服務(wù)站在車輛查驗過程中利用道具車代替實車拍攝整車照片、利用道具電池上傳登記系統(tǒng)、上牌后更換大功率電池等違法違規(guī)行為，2024年10月底前實現(xiàn)所有登記服務(wù)站規(guī)范登記。對目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，按照相關(guān)法規(guī)處理。（責(zé)任單位：交警支隊普陀大隊、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
12.加強(qiáng)路面執(zhí)法。探索推動優(yōu)化改裝電動自行車鑒定檢測流程。依托信息化手段提高識別取證能力，加大電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、未佩戴頭盔、違反交通信號燈指示通行、逆向行駛、在機(jī)動車道行駛、超速等嚴(yán)重交通違法行為查處力度，2025年底前完成。對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢。公安機(jī)關(guān)糾治電動自行車路面行駛違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法改裝行為的，移交市場監(jiān)管部門追究提供改裝服務(wù)企業(yè)有關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：交警支隊普陀大隊、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）
（三）聚焦“集中使用行業(yè)”問題風(fēng)險開展整治。
13.落實集中使用行業(yè)企業(yè)安全責(zé)任。督促互聯(lián)網(wǎng)共享電動自行車、即時配送、郵政快遞等電動自行車集中使用行業(yè)企業(yè)自查自改車輛改裝情況。指導(dǎo)企業(yè)摸排騎手、車輛、電池、充電方式等基礎(chǔ)信息，2024年6月底前完成。發(fā)現(xiàn)改裝、使用備案非標(biāo)電動自行車的，落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。督促企業(yè)建立健全騎手、快遞員常態(tài)安全教育管理機(jī)制。（責(zé)任單位：交警支隊普陀大隊、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）結(jié)合我區(qū)海域運輸實際，制定出臺電動自行車輪渡運輸安全要求，嚴(yán)格落實管理。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
14.規(guī)范換電行業(yè)市場。在集中使用行業(yè)優(yōu)先推廣“以換代充”，2024年底前基本實現(xiàn)換電模式，快遞業(yè)鋰離子電動三輪車“以換代充”覆蓋率達(dá)到50%。換電柜、換電鋰離子蓄電池須符合消防安全要求和《浙江省電動自行車管理條例》要求，督促運營企業(yè)落實主體責(zé)任，建立完善充換電安全管理制度，規(guī)范充換電流程，推動充電、換電市場有序發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）聚焦“充停場所”問題風(fēng)險開展整治。
15.開展充停場所防火分隔不到位突出隱患整治。重點整治集中充停場所防火分隔消防安全隱患，細(xì)化制定建筑貼鄰設(shè)置、建筑物內(nèi)（架空層）、居住出租房、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所防火分隔、耐火極限材料使用、可燃材料清理等安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌公安派出所、綜合行政執(zhí)法隊、應(yīng)消站等各方力量聯(lián)合開展排查整治，有效防范化解各類安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、普陀供電分公司）聚焦民用建筑架空層使用的消防安全，針對安全疏散、防火分隔、消防設(shè)施、分組停放、日常管理和宣傳教育等重點環(huán)節(jié)出臺相關(guān)要求，不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)健局）
16.強(qiáng)化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。嚴(yán)格新建居住項目規(guī)劃審批管理，將電動自行車停放充電設(shè)施納入項目配套，依照《浙江省電動自行車充停、充換場所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在項目規(guī)劃審批管理中，將電動自行車停放充電設(shè)施納入項目配套，明確布局和配建比。在既有住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置電動自行車充電設(shè)施，按照設(shè)備管理，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。對于既有住宅小區(qū)場地資源緊張，無固定停放場所、無電源條件的小區(qū)，按照國家和省、市規(guī)劃政策，利用小區(qū)周邊公共區(qū)域確定的選址建設(shè)公共充電設(shè)施。在商業(yè)區(qū)、廣場周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
17.加快充停場所新建改建。要組織開展充停場所排摸，重點排查高層建筑、住宅小區(qū)、人員密集場所、工業(yè)企業(yè)、居住出租房集中區(qū)等場所充電設(shè)施是否符合消防安全要求；確定需增建、改建充電設(shè)施數(shù)量，制定增建、改建計劃，落實建設(shè)任務(wù)。住宅小區(qū)、高層建筑非單一業(yè)主場所由住建部門指導(dǎo)完成；其他單一業(yè)主場所，由相應(yīng)行業(yè)管理部門指導(dǎo)完成；居住出租房集中區(qū)由屬地鎮(zhèn)街（管委會）指導(dǎo)完成。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)。2024年10月底前完成增建改建任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、屬地鎮(zhèn)街、管委會）
18.規(guī)范充電收費行為。落實電動自行車充電收費政策，實行價費分離，電費、服務(wù)費分別列示、分別計價。鼓勵國有企業(yè)、電力企業(yè)主動承建充停場所和設(shè)施，減收、免收服務(wù)費，引導(dǎo)第三方企業(yè)合理制定充電服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，推動降低充電服務(wù)費。指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵采取財政補(bǔ)貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、普陀供電分公司）加大市場監(jiān)管力度，著力查處不執(zhí)行政府定價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價外加價等違規(guī)行為，注重運用聯(lián)合約談、提醒等方式方法，有效規(guī)范業(yè)主單位、充電設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)充電收費行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）
19.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。指導(dǎo)充電設(shè)施運營企業(yè)數(shù)據(jù)接入單位消防安全風(fēng)險分析研判管控平臺，實現(xiàn)與各部門資源共享，匯聚集中充電設(shè)施和共享換電柜運營系統(tǒng)消防安全相關(guān)數(shù)據(jù)，常態(tài)化組織分析研判，定期發(fā)布安全風(fēng)險提示，為監(jiān)管部門提供輔助決策。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心）引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，2025年底前完成。鼓勵充電設(shè)施運營單位推廣換電模式。鼓勵在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，研究推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進(jìn)樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊）
（五）聚焦“消防安全”問題風(fēng)險開展整治。
20.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。依托國家“一車一池一充一碼”識別代碼、電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，以及“e行在線”平臺，充分利用電動自行車全鏈條信息，提高事故后溯源調(diào)查能力。2024年8月底，建立電動自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合公安部門、消防救援機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，依法追責(zé)。2025年10月底前，以典型電動自行車火災(zāi)事故責(zé)任溯源倒查為實踐抓手，倒查一批銷售、維修環(huán)節(jié)提供違法改裝服務(wù)的企業(yè)商家。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、交警支隊普陀大隊、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)消防救援大隊）
21.實施違法行為聯(lián)合懲戒。對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局）將嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管分局、六橫市場監(jiān)管分局、區(qū)消防救援大隊）
22.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。對“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為，消防、公安、綜合執(zhí)法、應(yīng)消站等要開展聯(lián)合檢查、夜查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住建部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定，切實履行物業(yè)管理責(zé)任，采取合理有效的管理手段，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口、違規(guī)充電等違法違規(guī)行為及時制止和長期有效管控，對拒不改正的及時報告鎮(zhèn)（街道、管委會）、村（居）民委員會協(xié)助處理；情節(jié)嚴(yán)重的報告轄區(qū)公安派出所、消防等部門依法處理。對群眾投訴、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。每月公布典型違法案件，形成有效震懾。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)街、管委會）整治充停場所管理主體責(zé)任落實不到位問題。重點整治電動自行車集中充停場所未按規(guī)定明確各方消防安全管理責(zé)任、未建立充停場所消防安全管理制度、負(fù)有管理責(zé)任的主體（企業(yè)、商場、出租戶、物業(yè)等）未開展充停安全日常巡查、未督促電動自行車所有人及時整改違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、屬地鎮(zhèn)街、管委會）
23.開展消防安全應(yīng)知應(yīng)會普及宣教。各單位、各部門要常態(tài)化開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、公益廣告等宣傳介質(zhì)及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，持續(xù)集中曝光典型事故案例；全面普及電動自行車停放充電安全常識，結(jié)合消防安全宣傳“五進(jìn)”活動和“情暖社區(qū)·守望鄉(xiāng)村”千島百村萬里行活動，發(fā)揮“東海漁嫂”、志愿者、網(wǎng)格員等隊伍作用，采取“小手拉大手”“敲門入戶”等方式，開展電動自行車安全停放充電消防知識宣傳。鼓勵引導(dǎo)群眾通過“12345”“火災(zāi)隱患隨手拍”等渠道舉報電動自行車違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援大隊、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、屬地鎮(zhèn)街、管委會）
三、保障措施
區(qū)級成立舟山市普陀區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為總召集人，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊為召集人單位，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)交通運輸局、交警支隊普陀大隊為副召集人單位，成員由區(qū)發(fā)改局等部門組成。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊。
區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作，健全相應(yīng)工作機(jī)制，推動各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)、街道、管委會落實管理責(zé)任。整治行動采取項目化管理，區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)消防安全委員會對照任務(wù)節(jié)點實施督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談，整治工作納入年度應(yīng)急管理（消防）工作考核內(nèi)容。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案的通知.pdf