一、起草背景
目前我區(qū)房屋征收安置方式以貨幣安置、產(chǎn)權(quán)安置為主，貨幣安置為純貨幣補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)安置則通過“拆一還一”的產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)現(xiàn)對(duì)被征收人的補(bǔ)償。貨幣安置對(duì)資金現(xiàn)金流要求高，支付壓力大，產(chǎn)權(quán)安置周期漫長(zhǎng)且無法滿足被征收人的多樣化需求，兩種安置方式無法兼顧對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與對(duì)被征收人高效率的微觀配置。為加快推進(jìn)普陀區(qū)舊城改造工程，支持剛需和改善型住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，我辦增加了“房票”安置方式。“房票”賦予被征收人更大范圍的自由選擇權(quán)，對(duì)被征收人的微觀配置效率更高；同時(shí)由于政府深度參與安置，且房票的補(bǔ)助一定程度上可以限制購房范圍，從而起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用，便于政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
二、制定依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》
2、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）
3、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（修正文本）》（2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例〉等七件地方性法規(guī)的決定》修正）
4、《浙江省土地管理?xiàng)l例》（浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公告第56號(hào)）
5、《浙江省土地征收程序規(guī)定》（浙自然資規(guī)〔2022〕4號(hào)）
三、主要內(nèi)容
（一）房票的簡(jiǎn)述
適用對(duì)象：普陀區(qū)現(xiàn)實(shí)際行政管轄范圍內(nèi)（包括六橫鎮(zhèn)，不包括普朱管委會(huì)、新城管委會(huì)轄區(qū)范圍）國(guó)有、集體土地上房屋征收項(xiàng)目中選擇貨幣安置或產(chǎn)權(quán)貨幣相結(jié)合安置，且自愿選擇房票進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?/span>，并在規(guī)定期限內(nèi)簽約的被征收人。
適用范圍：房票限定在普陀區(qū)現(xiàn)實(shí)際行政管轄范圍內(nèi)（包括六橫鎮(zhèn)，不包括普朱管委會(huì)、新城管委會(huì)轄區(qū)范圍）使用，房票記載人可以選擇購買房票適用范圍內(nèi)的新建或存量住宅用房、商業(yè)用房、法拍房。
適用期限：房票自發(fā)放之日起生效，兌付期限為12個(gè)月。
票面金額：被征收房屋選擇貨幣補(bǔ)償部分原房評(píng)估價(jià)值。（其他相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等均以貨幣形式在被征收人按協(xié)議搬遷騰空移交原房后45個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給被征收人。）
（二）房票的使用
1、房票的發(fā)放
被征收人按期簽訂房票貨幣安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣相結(jié)合安置的補(bǔ)償協(xié)議且按協(xié)議搬遷騰空移交原房后，房屋征收部門憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、身份證明向被征收人發(fā)放房票。
房票根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)放。一份國(guó)有土地上房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議出具的房票不得超過2張，票面金額不小于50萬元/張；一份集體土地上房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議出具的房票原則上不超過2張，被征收人涉及多人的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但票面金額不能小于50萬元/張。
單套小面積的被征收房屋房票補(bǔ)償安置不足50萬元的，可按實(shí)際補(bǔ)償金額發(fā)放一張房票。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合安置方式的被征收人，貨幣補(bǔ)償部分原房評(píng)估價(jià)值剩余高于30萬的，可以選擇房票；剩余低于30萬的，以貨幣形式補(bǔ)償，不予發(fā)放房票。
2、房票的轉(zhuǎn)讓
每張房票允許實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓。受讓人在兌付期限內(nèi)只能通過購房進(jìn)行兌付結(jié)算。
房票轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)，憑房票、身份證明、房票轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書辦理實(shí)名轉(zhuǎn)讓手續(xù)。同時(shí)，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)房屋征收部門備案登記及承辦銀行實(shí)名背書后方可發(fā)生效力。
房票轉(zhuǎn)讓后兌付期限不變。
3、房票的兌付
房屋征收補(bǔ)償協(xié)議生效后，房票記載人購買新建或存量住宅用房及商業(yè)用房的，購房合同雙方憑房票、浙江省商品房買賣合同、身份證明等，到房屋征收部門指定的結(jié)算點(diǎn)辦理登記鎖定等手續(xù)并在承辦銀行兌付。
每張房票實(shí)行一次性兌付，房票結(jié)算款項(xiàng)將在兌付手續(xù)辦理后45個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。
4、房票的結(jié)算
（1）購房房票結(jié)算
購房房票結(jié)算
經(jīng)購房使用的房票的結(jié)算金額包括房票票面金額、購房補(bǔ)助以及截止兌付日的利息。
購房補(bǔ)助：補(bǔ)助對(duì)象僅限征收項(xiàng)目的被征收人（包括直系親屬）
購買房產(chǎn)超市內(nèi)商品房、商業(yè)用房、法拍房的被征收人，自發(fā)放房票之日起3個(gè)月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分18%的補(bǔ)助；第4個(gè)月至第6個(gè)月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分12%的補(bǔ)助；第7個(gè)月至第12個(gè)月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分6%的補(bǔ)助。
購買房產(chǎn)超市外新建或存量住宅用房、商業(yè)用房、法拍房的被征收人，一次性給予票面購房使用部分6%的補(bǔ)助。
被征收人及其直系親屬持房票購房的，可以憑征收安置協(xié)議享受本辦法購房補(bǔ)助；房票轉(zhuǎn)讓后的受讓人不能享受該轉(zhuǎn)讓房票的購房補(bǔ)助。
具體購房補(bǔ)助由被征收人在完成交易過戶手續(xù)后，憑該房屋不動(dòng)產(chǎn)登記證和完稅憑證申請(qǐng)發(fā)放。購買新建商品住宅及新建商鋪的必須以簽訂商品房買賣合同為依據(jù)，并在征收補(bǔ)償協(xié)議生效之日起一年內(nèi)到征收部門備案登記并到房管部門備案鎖定，才可申請(qǐng)發(fā)放。辦理不動(dòng)產(chǎn)證前不得更名或退房，確需更名或退房的需經(jīng)征收部門同意，并退還購房補(bǔ)助款方可辦理。被征收房屋未按時(shí)騰空或購買期限超過規(guī)定期限的不予補(bǔ)助。
（2）未購房房票結(jié)算
未購房使用的房票的結(jié)算金額包括房票票面金額及截止兌付日的利息。
未購房的房票自發(fā)放之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)兌付現(xiàn)金；房票受讓人在兌付期限內(nèi)只能通過購房進(jìn)行兌付結(jié)算，不得申請(qǐng)兌現(xiàn)。
（3）房票利息結(jié)算
經(jīng)購房使用的房票利息按月利率1.2‰進(jìn)行結(jié)算。
被征收人持有未購房房票申請(qǐng)兌付的，按月利率1.2‰進(jìn)行結(jié)算；房票受讓人因超出兌付期限被取消購房資格的，房票利息按照承辦銀行兌付當(dāng)日活期存款利率結(jié)算。
利息計(jì)算截止日為兌付日。
（三）其他規(guī)定
1、房票的繼承
房票記載人已死亡的，合法繼承人憑法院文書或公證書，可以向房屋征收部門申請(qǐng)辦理房票更名手續(xù)，但兌付期限不變。
2、房票的掛失
房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票發(fā)生遺失的，房票記載人應(yīng)及時(shí)向房屋征收部門辦理掛失手續(xù)。因房票遺失引起的財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任由房票記載人自行承擔(dān)。
3、相關(guān)法律責(zé)任
嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票記載人對(duì)房票進(jìn)行套現(xiàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其房票購房資格；惡意取得利益的，返還已取得的利益，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
4、施行時(shí)間
本辦法自2024年9月19日起施行，未盡事宜按房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行；特殊情形的，由征收部門另行補(bǔ)充規(guī)定。
四、常規(guī)問題解答
問：房票票面金額如何確定？
答：房票的票面金額為被征收房屋選擇貨幣補(bǔ)償部分原房評(píng)估價(jià)值。如被征收人選擇貨幣補(bǔ)償中的房票補(bǔ)償方式的，被征收房屋評(píng)估價(jià)值100萬元，可選擇一張票面金額為100萬元的房票，也可以選擇兩張票面金額為50萬元的房票；如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合安置方式的，且貨幣補(bǔ)償部分選擇房票安置方式的，被征收房屋評(píng)估價(jià)值100萬元，扣去產(chǎn)權(quán)安置部分原房評(píng)估價(jià)之后，剩余貨幣補(bǔ)償部分原房評(píng)估價(jià)值為30萬元，則房票票面金額為30萬；低于30萬的，以貨幣形式補(bǔ)償，不予發(fā)放房票。
票面金額僅與被征收房屋的原房評(píng)估價(jià)值相關(guān)，其他相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等均以貨幣形式根據(jù)相關(guān)規(guī)定按期發(fā)放給被征收人。
問：房票購房補(bǔ)助中“票面購房使用部分”如何計(jì)算？
答：票面購房使用部分以浙江省商品房買賣合同中約定的房款總價(jià)認(rèn)定，房款總價(jià)高于票面金額的，按票面金額結(jié)算。如商品房買賣合同中記載的房屋總價(jià)為200萬元，房票票面金額為300萬元，則票面購房使用部分為200萬元，以200萬元為基數(shù)計(jì)算購房補(bǔ)助；如房屋總價(jià)為400萬元，房票票面金額為300萬元，則票面購房使用部分為300萬元，以300萬元計(jì)算購房補(bǔ)助。
問：一張房票能購買幾套房子？
答：一張房票可以購買多套商品房，但每張房票實(shí)行一次性兌付。如房票記載人使用一張房票購買一套商品房，按照兌付日期結(jié)算；房票記載人使用一張房票購買三套商品房，則需要在第三套房購房合同簽訂完后進(jìn)行一次性統(tǒng)一兌付。
問：房票能否購買車庫、車位等附屬設(shè)施？
答：房票記載人使用房票購買新建或存量住宅用房及商業(yè)用房的，相關(guān)配套附屬設(shè)施（車位、車庫、附屬用房等）可以結(jié)算在內(nèi)，車庫、車位等附屬設(shè)施不享受本辦法購房補(bǔ)助。房票不可用于單獨(dú)購買附屬設(shè)施。
問：房票轉(zhuǎn)讓后，受讓人能否享受該房票的購房補(bǔ)助？
答：被征收人及其直系親屬持房票購房的，可以憑征收安置協(xié)議享受本辦法購房補(bǔ)助；房票轉(zhuǎn)讓后的受讓人不能享受該轉(zhuǎn)讓房票的購房補(bǔ)助。
五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
《舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票實(shí)施辦法（試行）的通知》由舟山市普陀區(qū)人民政府房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室：普陀區(qū)舊城改造中心政策法規(guī)科，解讀人：張怡玲；聯(lián)系方式：0580-3860992。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票實(shí)施辦法（試行）的通知