各村、各辦，相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理，貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于電動自行車專項整治工作部署，經(jīng)街道應(yīng)消委研究，特 制定《展茅街道電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
舟山市普陀區(qū)展茅街道應(yīng)急消防管理委員會
2024年 3 月 27日
展茅街道電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治行動方案
為深刻汲取南京“2·23”居民樓重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》（安委〔2022〕10號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強電動自行車綜合治理切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見》（浙委辦發(fā)〔2021〕86號），切實消除電動自行車消防安全突出風(fēng)險，進(jìn)一步預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生，落實舟山市安全生產(chǎn)委員會、舟山市消防安全委員會《舟山市電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治行動方案》（舟安〔2024〕5號）工作部署，根據(jù)《普陀區(qū)電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治行動方案》，結(jié)合街道實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險重要指示精神，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”，堅持保障安全與服務(wù)民生相協(xié)調(diào)，聚焦電動自行車消防安全突出風(fēng)險，緊盯生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、充停、維修、回收等重點環(huán)節(jié)，深入開展消防安全突出問題專項整治，有效防范化解電動自行車消防安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）工作目標(biāo)。自2024 年3月至12月底，集中開展專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，曝光一批典型案例，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理機制，提升技術(shù)水平，有效解決電動自行車和鋰離子蓄電池產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、停放充電、 維修維護(hù)、回收管理等方面易引發(fā)火災(zāi)的突出問題，切實提升本質(zhì)安全水平，努力確保電動自行車火災(zāi)起數(shù)大幅下降，堅決防止群死群傷事故發(fā)生。
二、突出重點分領(lǐng)域集中攻堅
（一）聚焦“質(zhì)量安全”問題風(fēng)險開展整治
1.開展電動自行車、鋰離子蓄電池等產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法行動。常態(tài)化組織開展專項監(jiān)督抽查和專項執(zhí)法行動，9月底前實現(xiàn)所有銷售單位排查檢查全覆蓋，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品、無證產(chǎn)品等違法行為，形成執(zhí)法威懾力。（市場所、經(jīng)貿(mào)辦，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）聚焦“非法改裝”問題風(fēng)險開展整治
2.開展登記服務(wù)站按規(guī)定查驗電動自行車規(guī)范登記集中整治。重點整治登記服務(wù)站在車輛查驗過程中利用道具車代替實車拍攝整車照片、利用道具電池上傳登記系統(tǒng)、上牌后更換大功率電池等違法違規(guī)行為，9月底前實現(xiàn)所有登記服務(wù)站規(guī)范登記。（交警城北中隊）
3.開展改裝電動自行車違法整治。重點整治駕駛改裝、拼裝、加裝的電動自行車上道路行駛違法行為，打擊電動自行車銷售者、維修者非法改裝等違法違規(guī)行為，每月公布典型違法案件，形成有效震懾。高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上級優(yōu)化的改裝電動自行車鑒定檢測流程。（交警城北中隊）
（三）聚焦“充停場所”問題風(fēng)險開展整治
4.開展充停場所防火分隔不到位突出隱患整治。重點整治集中充停場所防火分隔消防安全隱患，細(xì)化制定建筑貼鄰設(shè)置、建筑物內(nèi)（架空層）、居住出租房、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所防火分隔、耐火極限材料使用、可燃材料清理等安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌應(yīng)急消防管理站、政府專職消防隊、派出所、綜合行政執(zhí)法隊等各方力量聯(lián)合開展排查整治，有效防范化解各類安全風(fēng)險。（應(yīng)消站、派出所、城建辦、社事辦、綜合行政執(zhí)法隊、供電所）
5.開展充停場所管理主體責(zé)任落實不到位問題整治。重點整治電動自行車集中充停場所（設(shè)施）未按規(guī)定明確業(yè)主單位、物業(yè)等各方消防安全管理責(zé)任、未建立電動自行車集中充停消防安全管理制度、負(fù)有管理責(zé)任的主體（企業(yè)、商場、出租戶、物業(yè)等）未開展電動自行車充停安全日常巡查、未督促電動自行車所有人及時整改違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人責(zé)任。（應(yīng)消站、經(jīng)貿(mào)辦、派出所、綜合行政執(zhí)法隊）
6.開展電動自行車違規(guī)充停突出違法行為打擊整治。重點整治電動自行車占用堵塞疏散通道、安全出口、樓梯間、高層民用建筑公共門廳停放電動自行車行為、違反電氣安全管理要求私拉電線和插座給電動自行車充電等違法違規(guī)行為，每月公布典型違法案件，形成有效震懾。（應(yīng)消站、城建辦、派出所、供電所）
7.開展充停場所充電設(shè)施建設(shè)使用情況排查整治。重點排查2021 年12月以來新建成住宅小區(qū)、人員密集場所、工業(yè)企業(yè)，是否同步建設(shè)電動自行車集中充停場所（設(shè)施）并符合消防安全要求；2021 年12月以前建成人員密集場所、工業(yè)企業(yè)和既有住宅小區(qū)、居住出租房集中區(qū)是否增建、改建電動自行車集中充停場所；已投用的電動自行車集中充停場所、充電設(shè)施是否保持完好有效，是否存在長期無人使用的已投用充電設(shè)施；業(yè)主單位、充電設(shè)施運營企業(yè)是否落實《浙江省發(fā)展改革委關(guān)于電動自行車集中充電電價政策有關(guān)事項的通知》（浙發(fā)改價格函〔2022〕80號）要求；要對教育、民政、衛(wèi)健場所同步開展所屬行業(yè)單位電動自行車集中充停場所、充電設(shè)施的排查整治，對不符合消防安全要求的督促整改，指導(dǎo)單位規(guī)范增建、改建電動自行車集中充停場所。（城建辦、經(jīng)貿(mào)辦、社事辦、應(yīng)消站、市場所、供電所）
（四）聚焦“本質(zhì)安全”協(xié)同推進(jìn)綜合治理。
8.加快充停場所新建改建。按照上級出臺的浙江省電動自行車充停場所建設(shè)技術(shù)規(guī)范，明確充停場所平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施、電氣保護(hù)、過充斷電等相關(guān)要求。制定住宅小區(qū)電動自行車充停場所增建、改建計劃，分批次推動有條件的住宅小區(qū)增建、改建電動自行車充停場所。（城建辦、應(yīng)消站、經(jīng)貿(mào)辦）
（五）聚焦“應(yīng)知應(yīng)會”提升群防群治水平
9.引導(dǎo)全民參與違規(guī)充停行為整治。督促老舊小區(qū)、居住出租房、自建房集中區(qū)域等所在村（居）民委員會將電動自行車文明停放、安全充電、三清三關(guān)、不得私拉電線及插座、上樓入戶充電等內(nèi)容納入村（居）民防火公約；常態(tài)化開展電動自行車消防安全宣傳，引導(dǎo)群眾遵守公約、安全充停、參與安全隱患排查，及時糾治違規(guī)充停行為；鼓勵引導(dǎo)群眾通過“隱患隨手拍”舉報消防安全隱患。（應(yīng)消站、派出所、各村）
10.開展消防安全應(yīng)知應(yīng)會普及宣教。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，集中曝光一批典型違法案例，全面普及消防安全法規(guī)、電動自行車充停安全要求、火災(zāi)逃生方法等應(yīng)知應(yīng)會。督促網(wǎng)格員、志愿者等常態(tài)化開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動，提升全民消防安全意識，推動形成“人人能自救、個個會逃生”良好局面。（應(yīng)消站、綜治辦、宣傳口、各村）
三、工作安排
本次專項整治行動從即日起至12月底前完成，整治工作分五個階段進(jìn)行：
（一）部署發(fā)動階段（3月底前）。各村、各辦，相關(guān)單位，要結(jié)合當(dāng)前工作實際，立足整治實效，細(xì)化本地、本行業(yè)領(lǐng)域電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治方案，做好研究部署。
（二）排查摸底階段（3月底至4月15日前）。各村、各辦，相關(guān)單位要根據(jù)方案分工，對本地、本行業(yè)涉電動自行車消防安全問題隱患深挖細(xì)挖、對深層次矛盾問題“大起底”，全面摸清隱患底數(shù)，有效糾治一批即查即改問題。
（三）集中攻堅階段（4月16日至10月15日）。各村、各辦、相關(guān)單位對排查出的各類問題隱患，提交應(yīng)消站，由應(yīng)消站建立全街道整治的任務(wù)清單，明確整改措施、時限、責(zé)任，實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改到位。
（四）鞏固提升階段（10月16日至11月30日）。各村、各辦，相關(guān)單位要根據(jù)方案緊盯本地、本行業(yè)領(lǐng)域電動自行車消防風(fēng)險隱患整改，開展排查整治“回頭看”，及時查漏補缺、確保存量隱患逐項閉環(huán)整改到位；及時總結(jié)電動自行車消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鹘?jīng)驗，基本建立電動自行車消防安全突出風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，切實鞏固集中攻堅成效。
（五）建立長效機制階段（12月1日至12月31日）。總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法，將電動自行車充停場所統(tǒng)籌納入街道、村基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，編制建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選址，保障群眾充停場所需求。推動完善電動自行車充停安全管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效建立電動自行車消防安全管理長效機制。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。整治工作由應(yīng)消辦牽頭，各村、各辦，相關(guān)單位要依據(jù)專項整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)人，要利用浙政訂平臺創(chuàng)建“電動自行車整治工作群”，各聯(lián)絡(luò)人要按照時間節(jié)點報送整治信息。
（二）壓實各方責(zé)任。各村、各辦，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)方案，結(jié)合工作實際研究部署，確實解決電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治工作推進(jìn)中存在的重點難點問題，綜合信息指揮室要依托“141”基層治理平臺，常態(tài)化組織網(wǎng)格員開展電動自行車消防安全宣傳教育，定期組織規(guī)范停放、安全充電等排查檢查，切實筑牢安全防線。
（三）嚴(yán)格剛性執(zhí)法。市場所、派出所、綜合行政執(zhí)法隊、應(yīng)消站要綜合運用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《浙江省電動自行車管理條例》《浙江省消防條例》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格
落實“五個一律”要求，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)案件。實施失信聯(lián)合懲戒，將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺。加強行刑銜接，對涉嫌違法犯罪的，要及時移送，并配合公安部門依法查處。應(yīng)消站要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法職能，對“九小場所”、住宅小區(qū)等場所違法行為嚴(yán)肅查處。
（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)問效。區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦已將電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治工作納入政府安全生產(chǎn)和消防工作年度考核，實行“月晾曬、季評價”，結(jié)果同步抄送街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。各村、各辦，相關(guān)單位要將工作落實落地，對專項整治工作滯后、推進(jìn)乏力、問題突出的，街道將嚴(yán)肅追究責(zé)任。專項整治行動期間，因電動自行車引發(fā)火災(zāi)尤其是發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。