一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市、管委會和鎮(zhèn)黨委決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，堅持圍繞“兩大圣（勝）地”總體定位，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下以敢為善為的堅定自覺，扛旗爭先、拼搏實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2023年，全山共接待香游客1207.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入101.5億元，同比增長145.4%。
這一年，我們堅持拼經(jīng)濟、抓項目，激活跨越趕超新動力。
打造經(jīng)濟“增長極”。全力以赴做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促發(fā)展等各項工作，基本實現(xiàn)了年度預(yù)期目標。項目招引積蓄動能，實施推進“一把手”精準招商、全員招商，上報有效信息4條，成功簽約5億元以上項目1個，實際招引外資200萬美元。主要指標穩(wěn)中有進，完成固定資產(chǎn)投資1.19億元，同比增長47.9%。強化數(shù)據(jù)納統(tǒng)，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，納管住餐批零業(yè)規(guī)上企業(yè)22家，實現(xiàn)經(jīng)營性收入7.78億元，同比增長142%。優(yōu)化提升營商環(huán)境，匯編助企惠企政策，建立助企紓困專班，打造“店小二”式服務(wù)。同時積極開展第五次經(jīng)濟普查工作。跑出項目“加速度”。聚焦住房保障，順利完成140套龍沙新村B組團村民聯(lián)建房及電力擴容配套工程建設(shè)。推動550套保障性住房開工建設(shè)，已完成總工程量的30%，完成投資3633萬元。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施升級，中山街環(huán)境提升改造、龍灣碼頭提升改造、龍灣和海防新村地下管網(wǎng)改造、社區(qū)邊坡治理等10余項工程順利完工。關(guān)注民生工程，養(yǎng)老機構(gòu)“陽光廚房”、城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)“幸福食堂”、加強型微型消防站等一批惠民便民工程通過驗收，群眾幸福感持續(xù)提高。
這一年，我們堅持修內(nèi)功、美景社，邁出協(xié)調(diào)發(fā)展新步伐。
蓄足旅游“新動能”。以“雷霆”系列行動和旅游環(huán)境大整治大提升行動為契機，推進聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)營環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等4類23項再提升，同時積極查漏補缺，固化完善假日應(yīng)急處置、零錢兌換、志愿引導(dǎo)等工作機制，特別是創(chuàng)新性推出的“景區(qū)別動隊”已經(jīng)成為一道靚麗的風(fēng)景線，獲得省市多家主流媒體報道。強化經(jīng)營場所價格備案，全面執(zhí)行“誠信指導(dǎo)價”，自助售賣亭增點擴面鋪開，物流運輸成本進一步降低，景區(qū)物價平抑取得實效。繪就和美“新畫卷”。積極推進“迎亞運”三大提升行動，高標準落實環(huán)境潔化、序化、美化、亮化工作，累計開展“五清”活動100余輪。強化保潔責(zé)任，推動文明城市創(chuàng)建從突擊式整治向常態(tài)化管理躍升。圍繞“全域全景”目標，加快推進閑置地塊建綠覆綠、道路兩側(cè)插綠補綠，累計播撒花籽200余畝，沿路沿線景觀提升24處。強化品質(zhì)升級，沿岸透景、岸線提升、隧道亮化等工程有序推進，河湖生態(tài)修復(fù)、塘體水質(zhì)養(yǎng)護、洛迦山環(huán)境提升等一批項目順利實施。2023年，“和美普陀山”建設(shè)再下一城，受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
這一年，我們堅持防風(fēng)險、護穩(wěn)定，打造社會治理新局面。
念好安全“緊箍咒”。緊繃安全生產(chǎn)底線，深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動，聯(lián)合多部門開展“全覆蓋”檢查，一查多項，一查多效，累計整改問題隱患780余處。依托“1+X”安全責(zé)任體系，聚焦九小場所、建筑施工、文旅、出租房等重點領(lǐng)域落實行業(yè)主體責(zé)任，推動問題發(fā)現(xiàn)、整改、檢查全過程閉環(huán)。織密森防“安全網(wǎng)”。壓實森林防火責(zé)任，建立健全分級聯(lián)動防火責(zé)任制。深入開展森林防火“五大能力提升”行動，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)。全面提升綜合防控能力，推進森林防火“數(shù)字賦能”，構(gòu)建“五網(wǎng)一平臺”體系，更新配備北斗導(dǎo)向定位終端等“硬件”設(shè)備，加強高位鐵塔煙霧報警系統(tǒng)的“軟件”建設(shè)，有效落實源頭管控。普陀山已連續(xù)取得28年無森林火災(zāi)的成績。打造平安“大板塊”。圓滿完成護航杭州亞運會等維穩(wěn)安保任務(wù)。深入實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率均達100%。常態(tài)化開展平安法治、全民反詐、反邪教宣傳，開展各類矛盾排查化解工作40余次，排查調(diào)處矛盾糾紛25件。強化平臺聯(lián)動，妥善處理12345派件708件、110轉(zhuǎn)派非警務(wù)類事件393件，辦結(jié)率均達100%。2023年，普陀山實現(xiàn)重大公共安全事件、刑事案件和涉穩(wěn)事件“零發(fā)生”，連續(xù)17年蟬聯(lián)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被授予“二星平安金鼎”。
這一年，我們堅持惠民生、增福祉，繪就海島共富新畫卷。
扎實推進民生實事項目，一般公共預(yù)算用于民生支出530萬元。全鎮(zhèn)戶籍人口養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達100%。持續(xù)完善基層醫(yī)療設(shè)備配置，深化構(gòu)建“15分鐘醫(yī)療圈”。兜牢民生底線，發(fā)放各類生活補貼、救助金等共461.8萬元。積極開展“情暖千家萬戶”、慈善助殘等活動，受益2500余人次。“長者安居計劃”精準實施，頤養(yǎng)院、敬老院及居家養(yǎng)老照料中心“三合一”管理模式穩(wěn)定運行。注重人才培養(yǎng)，積極開展舟籍學(xué)子“港灣計劃”，引進青年大學(xué)生200余人，青年博士1名，發(fā)放優(yōu)秀學(xué)生獎勵10.5萬元。2023年，普陀山鎮(zhèn)順利通過省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評。同時圍繞群眾文化生活，鞏固“普陀山之春”品牌，倡導(dǎo)“禪行普陀”文化生活，做大“城市書房”“百姓健身房”，實施送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)，串珠成鏈打造社區(qū)文化家園。
這一年，我們堅持勤勉職、敢擔(dān)當(dāng)，彰顯勤政務(wù)實新風(fēng)貌。
高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動政府工作的強大動能。建成綜合服務(wù)中心“標桿示范大廳”，進駐高頻事項提升“辦事不出島”效率，推廣“一窗通拍全域應(yīng)用”優(yōu)化流程，創(chuàng)新開展“窗口無否決”服務(wù)模式，杜絕企業(yè)群眾“來回跑、往返跑”。順利完成“規(guī)范化數(shù)字檔案室”和社區(qū)“居民會客廳”建設(shè)。鞏固法治政府建設(shè)，健全合法性審查工作機制，出臺《普陀山鎮(zhèn)合法性審查事項清單》。全域建成省級民主法治社區(qū)，位居全省前列。縱深推進廉潔高效政府建設(shè)，深入推進財政改革，健全內(nèi)控管理制度，嚴控三公經(jīng)費支出。堅持面對面聽民意解難題，鎮(zhèn)政府班子成員基層人大代表聯(lián)絡(luò)站進站率達100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督，妥善辦理人大代表意見建議。
與此同時，軍民融合、民族宗教、紅十字等工作取得了新成績，檔案、慈善、工青婦、兒童和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省市、管委會和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)干部群眾同心同向、努力拼搏的結(jié)果，更是普陀山佛教協(xié)會、駐地部隊官兵、全山企事業(yè)單位和社會各界同心同德、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我謹代表普陀山鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員、駐軍官兵、佛協(xié)法師和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持普陀山經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
發(fā)展未有窮期，我們?nèi)沃氐肋h！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，普陀山經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少的困難和問題：人才、土地、資金等要素制約突出，難以吸引和推動優(yōu)質(zhì)項目落地；醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)供給質(zhì)量不高的短板依然存在；自主創(chuàng)新能力還不夠強，旅游服務(wù)品質(zhì)提升任務(wù)仍然繁重；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部的系統(tǒng)思維、干事勁頭、創(chuàng)新思路、奪旗意識有待強化。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施加以解決。
二、2024年主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實省市、管委會和鎮(zhèn)黨委決策部署，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，全面推進三個“一號工程”，聚力開展“985”行動和“34510”發(fā)展思路，扎實推進普陀山高質(zhì)量發(fā)展，勇當(dāng)海島旅游現(xiàn)代化建設(shè)先行者。
綜合分析宏觀環(huán)境和自身條件，建議今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：實現(xiàn)旅游接待人次1292.3萬人次和旅游收入106.6億元，分別同比增長7%和5%。
各位代表，新一年、新征程、新使命，我們將堅持前瞻性思考、趨勢性把握、戰(zhàn)略性部署，不斷順時勢、塑造優(yōu)勢、積累勝勢，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好五方面工作：
（一）聚力蓄勢賦能，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為大”理念，堅持招商這個關(guān)鍵手，靶向發(fā)力推動文旅產(chǎn)業(yè)招引提質(zhì)增效，積蓄普陀山高質(zhì)量發(fā)展動能。提升項目招引質(zhì)效。堅持目標導(dǎo)向，深化“天天招商”工作機制，培養(yǎng)“精準+專業(yè)”招商專班隊伍，形成頂格推動、專班推進、部門協(xié)調(diào)的工作格局。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和輻射作用，培育促進普陀山總部經(jīng)濟發(fā)展，積極盤活庵堂老街、老舊區(qū)塊等存量資源，不斷招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成良好集聚效應(yīng)。增強內(nèi)外循環(huán)動力。深入實施提質(zhì)增效行動計劃，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、工作專班推進機制，提升項目“五率”和“全生命”周期管理水平。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，抓牢區(qū)域民宿經(jīng)濟優(yōu)勢，全力推動中山新村民宿聚落項目建設(shè)，持續(xù)謀劃區(qū)塊品質(zhì)提升。培育新的經(jīng)濟增長點，謀劃引進“文旅+”項目，深度挖掘佛教禪宗文化，豐富文旅、康養(yǎng)多元化旅游業(yè)態(tài)，不斷釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。厚植營商環(huán)境沃土。加強企業(yè)數(shù)據(jù)納統(tǒng)，健全政企溝通機制，對企業(yè)反映的問題做到事事有著落、件件有回音，助力企業(yè)解決好發(fā)展難題。深化信用監(jiān)管機制建設(shè)，強化守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，積極妥善化解涉企糾紛，讓企業(yè)和投資者有更多獲得感。
（二）聚力統(tǒng)籌發(fā)展，推進高標準景社融合。堅持全域統(tǒng)籌、全局謀劃，建好景區(qū)“面子”，做實社區(qū)“里子”，繪就“各美其美、共富共美”的和諧圖景。打造精致精細旅游品質(zhì)。梳理總結(jié)功能區(qū)旅游市場環(huán)境大整治大提升行動優(yōu)秀經(jīng)驗成果，深入整治高物價、違規(guī)攬客等旅游頑疾。持續(xù)開展“雷霆”系列整治行動，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強價格自律。加快普陀山平價消費品采購及物流配送中心建設(shè)，加密自助售貨網(wǎng)點布局。深化行業(yè)協(xié)會自治、游客意外傷亡處置等機制，實現(xiàn)全域旅游市場管理能力提升。建設(shè)宜居宜人和美鄉(xiāng)村。高標準推進環(huán)境綜合整治提升，規(guī)劃龍沙全域的開發(fā)利用，打造“和美普陀山”標志性區(qū)塊。探索鄉(xiāng)村風(fēng)貌精細化管控新路徑，推動里落潮、合興等村莊空間再梳理，形成村莊景觀主軸。著力打造普陀山“一社一品”“一村一特色”，真正實現(xiàn)景社融合。推進互聯(lián)互通融合發(fā)展。堅持圍繞“兩大圣（勝）地”總體定位，打造文旅融合發(fā)展新引擎。深挖地方生態(tài)、文化資源，做優(yōu)“禪行普陀”文化品牌項目，持續(xù)打造特色旅居聚落建設(shè)，布局更新洛迦山、善財洞等新晉熱門區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加快提升片區(qū)服務(wù)功能，走好新時代旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
（三）聚力綠色低碳，擦亮高顏值生態(tài)底色。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，讓一穹藍天、一灣碧水、一方凈土，成為生態(tài)普陀山靚麗名片。以更嚴要求推進環(huán)境治理。深刻吸取長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示問題教訓(xùn)，加強前兩輪中央環(huán)保督察問題“回頭看”，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。動態(tài)清零上級交辦和自查生態(tài)環(huán)境問題，打好“清廢凈土治塑”攻堅戰(zhàn)。啟動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造三年行動，探索解決百步沙區(qū)域管網(wǎng)頑疾，逐步推進洛迦山、香華街雨污分流改造，支持污水處理廠改擴建動工，切實優(yōu)化污水管治體系。以更高標準推進生態(tài)保護。深化“五水共治”碧水行動，嚴格落實河湖長制，謀劃河湖系統(tǒng)提升方案，加固“水下森林”生態(tài)建設(shè)。深入推行林長制，實施林業(yè)增綠增效行動，加強古樹名木保護力度，筑牢綠色發(fā)展根基。著力打造生態(tài)文明先行示范樣板，爭創(chuàng)全市首個國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。以更實舉措推進綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰，謀劃打造零碳示范景區(qū)，持續(xù)擴大環(huán)境容量，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式向零碳過渡。探索生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)路徑，推動生態(tài)與旅游業(yè)融合發(fā)展，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。
（四）聚力共建共享，創(chuàng)造高品質(zhì)人民生活。聚焦民生共享，堅持共富先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)，確保民生實事項目高質(zhì)量完成。深化共富先行辨識度。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入推進“擴中提低”行動，落實穩(wěn)崗增收幫扶舉措。穩(wěn)步發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，升級“共富工坊”，謀劃“零工驛站”，暢通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。深化強村富民集成改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力。持續(xù)推進“菜籃子”運行，助力民生商品保供穩(wěn)價。擴大社會保障普惠度。常態(tài)化排查整治欠薪隱患，切實維護靈活就業(yè)群體合法權(quán)益。持續(xù)完善多層次保障體系，不斷擴大城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保覆蓋面。健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，精準高效開展困難群眾救助。深入推進保障性安居工程建設(shè)，加大住房保障供給，推進公租房管理改革。加快推進一批群眾有感可及的項目建設(shè)。提升公共服務(wù)優(yōu)享度。提升“一老一小”服務(wù)水平，推進適老化改造，健全生育服務(wù)體系，落實生育支持政策。優(yōu)化“一醫(yī)一教”，加快推進普陀山學(xué)校體制改革，積極謀劃教育布局調(diào)整。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，暢通完善應(yīng)急救護通道。發(fā)展“一文一體”，扎實開展文化惠民工程，辦好“普陀山之春”等系列活動，打響“善見·普陀山”慈善品牌。廣泛開展豐富多彩體育賽事活動，掀起全民運動熱潮。
（五）聚力底線爭固，勇攀高效能治理高地。樹立大安全大應(yīng)急理念，強力推進除險保安，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。鍛造基層治理硬實力。踐行新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理體系，發(fā)揮人民調(diào)解員、司法協(xié)理員等“微團隊”作用，妥善化解矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)。健全安全運維體系，抓實輿情引導(dǎo)管控，提升依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力。逐步完善村規(guī)民約和居民公約，推進構(gòu)建“三治”融合機制。修訂普陀山居民守法守信積分相關(guān)規(guī)定，拓展積分應(yīng)用場景。筑牢安全生產(chǎn)防御力。從嚴落實森林防火、城市安全、旅游等行業(yè)責(zé)任，加大隱患排查整治力度。深入推進安全應(yīng)急、森林防火教育，組織培訓(xùn)及應(yīng)急演練，不斷提高全民安全防范能力。健全應(yīng)急管理體系，加強自然災(zāi)害、極端天氣避險應(yīng)對能力，完善防汛防臺處置措施。優(yōu)化應(yīng)急救援力量布局，提升先期處置有效性，快速把握住“黃金四分鐘”。加強“食藥環(huán)”安全共治，穩(wěn)步提升平安“三率”。提升載體平臺集聚力。探索構(gòu)建區(qū)域整體智治格局，優(yōu)化“四平臺”綜合信息系統(tǒng)功能，迭代升級“141”基層治理體系。完善“民呼我為”快速響應(yīng)機制，優(yōu)質(zhì)高效辦好群眾訴求。深化網(wǎng)格實體化運轉(zhuǎn)，織密“1+3+N”力量體系。創(chuàng)新打造普陀山“森林網(wǎng)格”平臺，探索智慧管理新模式。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，我們將進一步解放思想、昂揚斗志，牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念和卓越意識，把工作做出亮點、做成特色、做得精彩，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）以整治建設(shè)立根固本。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以高政治站位持續(xù)推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，落實落細“985”行動。
（二）把為民服務(wù)鐫刻心中。牢記人民生活幸福是最大的“國之大者”，既立足眼前、解決群眾急難愁盼的具體問題，又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。今年，我們將繼續(xù)全力落實“全民有感”的民生實事項目，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了“普陀山里落潮村莊景觀風(fēng)貌提升工程”等12個候選項目，提請各位代表票決。
（三）將依法行政一以貫之。“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重點工程招投標管理體系，做實巡察審計“后半篇文章”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議，做到事事有著落、件件有回音。
（四）讓擔(dān)當(dāng)實干蔚然成風(fēng)。以“擔(dān)當(dāng)作為奮斗年”為抓手，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的硬核作風(fēng)，一門心思抓落實，一往無前破難題。深化“拔釘清障”攻堅行動，健全定期會商、清單管理、閉環(huán)管制機制，形成爭先進位的濃厚氛圍。落實容錯糾錯、一線關(guān)愛等機制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰壯膽、加油鼓勁。
（五）用正風(fēng)肅紀永葆本色。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會，讓更多的精力從“指尖”轉(zhuǎn)向“足尖”。算好財政“績效賬”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。最大限度降低行政成本，加強政府投資、鞏固資源管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管。持之以恒抓好廉政教育，切實以政府“清廉指數(shù)”提升群眾“滿意指數(shù)”。