各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，區(qū)屬有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)新時(shí)代海洋文化高地建設(shè)，推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求，結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，區(qū)委宣傳部和區(qū)財(cái)政局共同研究制定了《舟山市普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《舟山市普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》
中共舟山市普陀委宣傳部 舟山市普陀區(qū)財(cái)政局
2024年6月 25日
舟山市普陀區(qū)財(cái)政局辦公室 2024年6月25日印發(fā)
舟山市普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)加快推進(jìn)新時(shí)代海洋文化高地建設(shè)的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共舟山市委宣傳部 舟山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<舟山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（舟宣發(fā)〔2024〕14號(hào)）、《中共舟山市委宣傳部關(guān)于推進(jìn)舟山市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（舟宣〔2022〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知》（普黨政辦〔2015〕133號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 舟山市普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金）由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大文化活動(dòng)開(kāi)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)和宣傳部門(mén)共同管理，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排和撥付，審核資金分配建議方案，視情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的要求和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，在年底前提出專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排規(guī)模、重點(diǎn)投向和績(jī)效目標(biāo)，待人大批復(fù)預(yù)算后，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審并研究提出資金分配建議方案，做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循“公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明、績(jī)效”的原則，符合國(guó)家、省、市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，資金分配情況向社會(huì)公示，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第五條 本辦法實(shí)施期限為三年，到期后按程序組織綜合評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果確定有關(guān)政策和本辦法的保留、調(diào)整或取消。期間遇有關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)政策調(diào)整的，相應(yīng)調(diào)整本辦法。
第二章 支持對(duì)象及條件
第六條 支持對(duì)象主要包括以下三類(lèi)單位：
（一）在舟山市普陀區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)2018》統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)；
（二）在舟山市普陀區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，負(fù)責(zé)經(jīng)上級(jí)部門(mén)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)；
（三）履行文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能的單位、部門(mén)或機(jī)構(gòu)團(tuán)體。
第七條 支持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)基本條件：
（一）合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，管理規(guī)范；
（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄；
（三）按規(guī)定向宣傳、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料；
（四）擬支持內(nèi)容未獲得區(qū)本級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
第三章 支持內(nèi)容、扶持標(biāo)準(zhǔn)和分配方式
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：
（一）助力推動(dòng)全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（二）有效提升人民文化生活品質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)增收，具有較好社會(huì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（三）推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目；
（四）具有地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，有助于本土海洋特色文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的項(xiàng)目；
（五）文化與旅游、科技、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等融合發(fā)展的項(xiàng)目；
（六）重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引及落地，重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或課題研究；
（七）改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)；
（八）對(duì)提升城市文化品質(zhì)影響較大的，具有較好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的重大文化活動(dòng)；
（九）提升文化消費(fèi)軟硬件環(huán)境，搭建文化貿(mào)易平臺(tái)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮的項(xiàng)目；
（十）影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、多媒體軟件等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（十一）新晉四上文化企業(yè)；
（十二）浙江省文化產(chǎn)業(yè)品牌培植行動(dòng)入選單位，主要包括新入選的浙江省龍頭文化企業(yè)、浙江省重點(diǎn)文化企業(yè)、浙江省成長(zhǎng)型文化企業(yè)和浙江省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、浙江省文化創(chuàng)意街區(qū)的運(yùn)營(yíng)單位及省級(jí)以上的同類(lèi)型榮譽(yù)獲得單位；
（十三）其他符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、且經(jīng)認(rèn)定對(duì)普陀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、平臺(tái)、單位。
第九條 原則上每個(gè)申報(bào)單位每年度補(bǔ)助上限為50萬(wàn)元。
第十條 分配方式
結(jié)合普陀實(shí)際，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行分類(lèi)分配。
（一）履行文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能的單位、部門(mén)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體申請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)審核通過(guò)后進(jìn)行資金分配。
（二）其他專(zhuān)項(xiàng)資金以“競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審”的方式分配到具體單位。全區(qū)范圍內(nèi)符合本辦法第六、第七條規(guī)定的對(duì)象均可提出申請(qǐng)。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)提出具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并提供相應(yīng)材料。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審
第十一條 申報(bào)程序
由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局確定資金分配原則、程序和具體實(shí)施方案，并印發(fā)相關(guān)資金申報(bào)通知。各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)照通知要求，對(duì)自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第十二條 評(píng)審程序
區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。
第十三條 以上申報(bào)程序、評(píng)審程序適用于本辦法第十條第（二）項(xiàng)情形。
第五章 資金分配、下達(dá)和使用管理
第十四條 評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，區(qū)委宣傳部根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出專(zhuān)項(xiàng)資金初步分配意見(jiàn)，報(bào)區(qū)財(cái)政審核，由區(qū)財(cái)政局將扶持資金撥付至相關(guān)單位。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按要求做好項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案。
第六章 資金監(jiān)管
第十六條 宣傳、財(cái)政部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)抽查、對(duì)口檢查、引入第三方中介機(jī)構(gòu)等形式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。
第十七條 建立項(xiàng)目主體黑名單制度，對(duì)各類(lèi)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任主體列入黑名單，予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重，在3年內(nèi)不安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第十八條 用款單位應(yīng)自覺(jué)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途使用，任何部門(mén)、單位不得截留和挪用。對(duì)騙取、截留、挪用補(bǔ)助資金的項(xiàng)目單位，將視情節(jié)輕重，采取停止項(xiàng)目補(bǔ)助、追繳專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等措施。經(jīng)核實(shí)，利用虛假材料和憑證騙取資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠(chéng)信記錄，3年內(nèi)不得申報(bào)各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目。
第七章 附則
第十九條 納入省、市轉(zhuǎn)移支付扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，按省、市轉(zhuǎn)移支付扶持有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2024年6月28日起實(shí)施，原《舟山市普陀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（舟普財(cái)行〔2022〕324 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
舟普財(cái)行〔2024〕177號(hào).pdf
政策解讀：http://m.dyycn.com/art/2024/6/26/art_1229698828_1662613.html