各村（社）：
黨工委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《沈家門街道漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社三資及財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
舟山市普陀區(qū)人民政府沈家門街道辦事處
2024年 5月28日
沈家門街道漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社三資及財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》《舟山市村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”及財(cái)務(wù)管理若干制度（試行）》（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52號(hào)）《普陀區(qū)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法》（舟普農(nóng)〔2020〕103號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 街道辦事處成立漁農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三資”管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“三資”辦）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)、資源、資金及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。
第三條 村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行街道漁農(nóng)村會(huì)計(jì)代管，其中泗灣經(jīng)濟(jì)合作社、教場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作社、蒲灣經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行漁農(nóng)村會(huì)計(jì)自管，在不改變資金、資產(chǎn)、資源權(quán)屬（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)），以村設(shè)賬、核算的前提下，街道漁農(nóng)村會(huì)計(jì)代社記賬、算賬、報(bào)表、監(jiān)督管理，并參與村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案及經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度的制定和監(jiān)督。漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社不再設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)出納一名，出納人選須經(jīng)街道“三資”辦審核，具體負(fù)責(zé)本漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社收支票據(jù)和收支結(jié)算業(yè)務(wù)以及各類經(jīng)濟(jì)合同管理等工作。漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)本村會(huì)計(jì)憑證審批報(bào)送工作；村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行及其他監(jiān)督工作。
第四條 村級(jí)財(cái)務(wù)指獨(dú)立核算的村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)，核算內(nèi)容包括村社老年協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)和村級(jí)收支、結(jié)算、分配等集體財(cái)務(wù)，不包括具有獨(dú)立法人資格的村辦企業(yè)和其他村社下屬經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)。
第二章 財(cái)務(wù)管理體制和職責(zé)
第五條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社必須做到一個(gè)法人主體對(duì)外，一個(gè)賬戶基本結(jié)算，一個(gè)賬套統(tǒng)一核算。設(shè)有村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政村，統(tǒng)一以村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社開設(shè)銀行賬戶；禁止以行政村的名義開設(shè)銀行賬戶或設(shè)立會(huì)計(jì)賬套。漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。
第六條 街道會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)主要職責(zé)：
（一）村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿、建立賬戶，進(jìn)行記賬、報(bào)賬，做到賬目清楚，賬賬相符，做好日常財(cái)務(wù)收支審核工作，指導(dǎo)并監(jiān)督村財(cái)務(wù)預(yù)算編制及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，指導(dǎo)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社做好清產(chǎn)核資工作。
（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁向不同使用報(bào)表者提供不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
（三）負(fù)責(zé)并指導(dǎo)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社做好財(cái)務(wù)公開。指導(dǎo)村級(jí)出納員做好日記賬及相關(guān)的備查簿。
（四）按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的歸檔、管理工作。
第七條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：
（一）對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，把好資金審批關(guān)。
（三）做好村集體資產(chǎn)管理工作，防止村集體資產(chǎn)流失，對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)要有總體思路。
（四）組織編制、執(zhí)行、變更、審核年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，向社員（股東）代表大會(huì)提交財(cái)務(wù)預(yù)算方案，按照預(yù)算方案開展村財(cái)務(wù)活動(dòng)，年終向社員股東代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，督促財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
（六）配合各級(jí)審計(jì)部門或受委托中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，提供必要的工作條件和相關(guān)資料，對(duì)審計(jì)意見書提出的整改或處理意見及時(shí)督促檢查并整改落實(shí)。自覺(jué)接受各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、社員（股東）代表大會(huì)、民主理財(cái)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社出納員的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款、外幣和有價(jià)證券，做好日記賬登記工作，做到日清月結(jié)。
（二）按時(shí)整理好有關(guān)收付款票據(jù)，填好出納結(jié)報(bào)單，及時(shí)向街道會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬。
（三）記好有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿。做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)的記錄和債權(quán)債務(wù)結(jié)算工作。做好各類合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)工作。
（四）負(fù)責(zé)票據(jù)、出納印鑒、銀企直聯(lián)錄入盤及財(cái)務(wù)專用章的保管工作。
第三章 籌資管理
第九條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模。街道根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理需要和債務(wù)償還能力，對(duì)村的債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員發(fā)布預(yù)警信息，提示債務(wù)超過(guò)警戒線可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)合理舉債，按期償還各項(xiàng)債務(wù)，面向民間的借款利率不得高于同期銀行貸款利率。嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)辦公支出和其他非生產(chǎn)性支出，原則上不得舉債搞建設(shè)，如確需舉債建設(shè)項(xiàng)目，由村兩委會(huì)會(huì)議提出項(xiàng)目建設(shè)的舉債方案，報(bào)街道“三資”辦審查，交社員股東代表大會(huì)討論通過(guò)，通過(guò)村（社）務(wù)公開欄和“三務(wù)”公開信息平臺(tái)等形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督方可實(shí)施舉債建設(shè)。借款業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策和審批，不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程，并做好借款合同等文件和各環(huán)節(jié)相應(yīng)書面記錄的保管工作。對(duì)違反規(guī)定舉債搞建設(shè)所發(fā)生的債務(wù)，要按照誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)還債的原則處理。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
貨幣資金管理
第十一條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理。出納妥善保管好出納印鑒、財(cái)務(wù)專用章、銀企直聯(lián)錄入盤及各類票據(jù)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管好財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印鑒及企業(yè)網(wǎng)銀復(fù)核盤。定期與銀行核對(duì)賬目，定期變更“三資”系統(tǒng)登錄密碼及銀企直聯(lián)錄入盤、企業(yè)網(wǎng)銀復(fù)核盤密碼。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)套取銀行信用。
第十二條 日常性村級(jí)財(cái)務(wù)支出原則上應(yīng)使用村務(wù)卡結(jié)算。村務(wù)卡發(fā)卡銀行原則上為村級(jí)基本賬戶開戶銀行。各村股份經(jīng)濟(jì)合作社可根據(jù)實(shí)際需要辦理，原則上每村控制在3~5張以內(nèi)。村務(wù)卡原則上只能用于村級(jí)公務(wù)支出，用于個(gè)人消費(fèi)、提取現(xiàn)金的支出部分由持卡人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。確需現(xiàn)金支付的款項(xiàng)，出納根據(jù)所需支付額度從銀行提取，結(jié)余部分及時(shí)存入銀行，原則上不再保留庫(kù)存現(xiàn)金。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。規(guī)范村老年協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)行為，老年協(xié)會(huì)發(fā)生的收支賬務(wù)一律納入村財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。
第十三條 嚴(yán)禁以集體資金、資產(chǎn)、資源為任何單位或個(gè)人提供抵押或擔(dān)保，已經(jīng)擔(dān)保的，按誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則及時(shí)予以解除；不能及時(shí)解除的，如造成損失由責(zé)任人承擔(dān)。
第十四條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)對(duì)各種有價(jià)證券的管理。要建立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量、金額及到期日期。
第十五條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算貨幣資金的收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。街道會(huì)計(jì)核算中心與漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社要每月定期核對(duì)銀行存款余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
應(yīng)收款項(xiàng)管理
第十六條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)生各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)要嚴(yán)格控制。對(duì)拖欠漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的應(yīng)收款要采取切實(shí)可行的措施積極催取，專人負(fù)責(zé)。對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要經(jīng)社監(jiān)會(huì)審核，報(bào)街道“三資”辦審查，交社員股東代表大會(huì)討論通過(guò)后核銷，但有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情賠償。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。
資產(chǎn)管理
第十七條 單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者使用村集體資產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標(biāo)的等相關(guān)事宜，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十八條 村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施：
（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；
（二）村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的確定和變更；
（三）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額的舉債；
（四）出借集體資金；
（五）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
（六）留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用；
（七）宅基地的分配；
（八）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；
（九）涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項(xiàng)。
前款所列事項(xiàng)的表決過(guò)程應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請(qǐng)表決前，還應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說(shuō)明可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的也可列為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)要單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬進(jìn)行核算，建立登記簿分類編號(hào)、登記。誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，無(wú)故丟失、酌情賠償。經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按《會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，建立折舊制度，按月提取固定資產(chǎn)折舊，以保證固定資產(chǎn)磨損和損耗價(jià)值的補(bǔ)償。固定資產(chǎn)的折舊方式根據(jù)實(shí)際情況在“年限平均法”“工作量法”等方法中選擇一種，一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。除房屋外的公益性固定資產(chǎn)和已提足折舊的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)村集體資產(chǎn)的；
（二）轉(zhuǎn)讓村集體資產(chǎn)的；
（三）因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整村集體資產(chǎn)權(quán)屬的；
（四）因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分村集體資產(chǎn)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行村集體資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
村集體資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員股東代表大會(huì)確認(rèn)通過(guò)。村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，公示時(shí)間不少于十五日。經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對(duì)村集體資產(chǎn)設(shè)定保留價(jià)，保留價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)10%。評(píng)估結(jié)果低于保留價(jià)的，暫停本辦法第二十四條（一）至（五）所列事項(xiàng)的實(shí)施；如經(jīng)商議仍需實(shí)施第二十四條（一）至（五）所列事項(xiàng)的，經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)，可以對(duì)村集體資產(chǎn)重新設(shè)定保留價(jià)。
第二十一條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)資源必須堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則對(duì)外招標(biāo)發(fā)包和出租，禁止仗權(quán)承包，以權(quán)謀私。漁農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為原則上全部進(jìn)入街道招投標(biāo)管理平臺(tái)公開交易。漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社按照中標(biāo)通知書簽訂合同，根據(jù)合同簽訂條款及時(shí)足額收繳承包金。房屋、建設(shè)用地出租年限一般為5年以內(nèi)，如有特殊原因可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年；土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同期限不得超過(guò)本輪承包期限的剩余年限；林地、荒地發(fā)包不得超過(guò)70年。
第二十二條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)產(chǎn)、物資必須設(shè)專、兼職保管員，建立財(cái)產(chǎn)物資備查簿，要定期（至少半年一次）實(shí)地盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，核對(duì)賬簿，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的財(cái)產(chǎn)、物資要查明原因，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)通過(guò)后進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
項(xiàng)目管理
第二十三條 村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各村（社）以集體自有資金、上級(jí)部門撥付的專項(xiàng)扶持資金以及企業(yè)或個(gè)人出資贊助或捐贈(zèng)等為資金來(lái)源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。嚴(yán)格規(guī)范漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社重大的基本建設(shè)項(xiàng)目，如大型設(shè)備或大批設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)建、大型公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利投入必須實(shí)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按招投標(biāo)管理辦法操作。
（一）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則；遵循量入為出、確保重點(diǎn)的原則，原則上不得舉債搞項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量安全管理制度、決（結(jié)）算審計(jì)制度等各項(xiàng)制度。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分解降低標(biāo)的，回避應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)招投標(biāo)中心受理的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。
（二）村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)應(yīng)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上提出建設(shè)可行性方案（主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方法、實(shí)施時(shí)間、招標(biāo)方法等內(nèi)容），提交街道“三資”辦會(huì)議審核后由社員股東代表大會(huì)討論，廣泛聽取社員股東（代表）的意見，形成決議書，按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行，并報(bào)備街道“三資”辦。
（三）在公示結(jié)束、項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算、制定招標(biāo)文件。根據(jù)“公開、公平、公正”原則和招投標(biāo)規(guī)定根據(jù)發(fā)包標(biāo)的金額大小在一定的范圍內(nèi)組織實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)。10-60萬(wàn)元（不含60萬(wàn)）的工程建設(shè)項(xiàng)目，委托街道招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)活動(dòng)；60萬(wàn)元以上（含60萬(wàn)）的工程建設(shè)項(xiàng)目，委托區(qū)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)在村務(wù)公開欄中公布。
（四）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范性合同文本，認(rèn)真填寫合同主要條款，包括工程量、單價(jià)及項(xiàng)目總投資額。實(shí)行招投標(biāo)的村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包合同必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。在合同條款中應(yīng)明確：工程項(xiàng)目必須經(jīng)審計(jì)后方可辦理價(jià)款結(jié)算，核增額及超過(guò)5%以外的核減額，其追加的審計(jì)費(fèi)用由施工單位支付。合同簽訂后在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道“三資”辦備案。
（五）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位、監(jiān)理單位原則上不得修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對(duì)確有必要實(shí)施的設(shè)計(jì)、施工變更或者建筑材料更換等事項(xiàng)，應(yīng)由村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位出具變更聯(lián)系單，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理人員簽署意見，項(xiàng)目實(shí)施管理組織全體成員簽字確認(rèn)。工程量增加超過(guò)5%以上，10%（不含）以下的須經(jīng)社員（代表）大會(huì)集體討論通過(guò)后實(shí)施。工程結(jié)算價(jià)超過(guò)10%以上的，經(jīng)社員（代表）大會(huì)集體討論通過(guò)后，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)提交街道黨工委研究討論通過(guò)后實(shí)施。
（六）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)督和管理，由建設(shè)單位落實(shí)監(jiān)理組織和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。街道漁農(nóng)辦、城建辦按業(yè)務(wù)分工對(duì)村（社）工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行督查。
（七）工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單，街道相關(guān)業(yè)務(wù)科室可以派人員參加驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)審批、招投標(biāo)、合同協(xié)議、變更、結(jié)算、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、公布等資料收集整理存檔。
（八）投資額5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程項(xiàng)目資金結(jié)算。審核前，工程進(jìn)度款支付不得超過(guò)工程合同價(jià)的80%或?qū)嶋H完成工程量的80%。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后由施工單位及時(shí)編制項(xiàng)目結(jié)算書，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審核。
（九）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)后，按審計(jì)核定工程款結(jié)算資金，在質(zhì)量保證期內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)提留不少于工程款1.5%的質(zhì)量保證金（在招投標(biāo)文件和合同中予以約定）。質(zhì)量保證期期滿后，建設(shè)單位應(yīng)組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后方可支付質(zhì)量保證金。
（十）所有村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目收支必須納入賬內(nèi)核算，兩個(gè)村（社）以上聯(lián)建的項(xiàng)目必須統(tǒng)一納入牽頭村（社）的賬內(nèi)核算。
（十一）工程財(cái)務(wù)支出實(shí)行集體審核，由村（社）集體商量決定，開展陽(yáng)光理財(cái)加蓋社監(jiān)會(huì)（民主理財(cái)小組）審核章，并經(jīng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。聯(lián)建工程必須在聯(lián)建村（社）負(fù)責(zé)人審核會(huì)簽的基礎(chǔ)上再由牽頭村（社）負(fù)責(zé)人審批。從嚴(yán)控制工程管理費(fèi)用支出。
（十二）嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度規(guī)定對(duì)工程實(shí)行總賬和單獨(dú)明細(xì)核算，工程結(jié)算發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，不得使用無(wú)據(jù)支出憑證。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算方式支付工程款，工程款原則上應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。工程款支付對(duì)象應(yīng)與合同協(xié)議簽訂方相一致。
（十三）村（社）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)及資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
投資管理
第二十四條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)等方式進(jìn)行投資，包括短期投資和長(zhǎng)期投資。
第二十五條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的對(duì)外投資按下列原則計(jì)價(jià)：以現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金方式對(duì)外投資的，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)；以實(shí)物資產(chǎn)方式對(duì)外投資的，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議確定的價(jià)值計(jì)價(jià)，該價(jià)值需經(jīng)社員（代表）大會(huì)表決通過(guò)。
第二十六條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。對(duì)于審批人超越授權(quán)審批的對(duì)外投資業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向社監(jiān)會(huì)或街道三資辦反映。
第二十七條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社的對(duì)外投資業(yè)務(wù)（包括對(duì)外投資決策、評(píng)估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷），須經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對(duì)外投資或改變決策意見。
審批管理
第二十八條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照專款專用、量入為出、勤儉節(jié)約的原則，漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社須確定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，報(bào)街道“三資”辦備案。
第二十九條 村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行網(wǎng)上審批和限額審批，村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社向非本村人員支付金額100元以下（如小工費(fèi)、誤工費(fèi)等）及其他特殊情況可使用現(xiàn)金支付。
（一）單項(xiàng)小額支出（50000元以下），先由出納在農(nóng)村集體三資監(jiān)管系統(tǒng)中錄入支出申請(qǐng)單，再提交代理會(huì)計(jì)審查，然后提交村股份經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社監(jiān)會(huì)）主任審核，最后提交村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，出納確認(rèn)審批流程完成后，提交網(wǎng)銀支付申請(qǐng)，網(wǎng)銀審核通過(guò)后實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)支付。
（二）單項(xiàng)大額支出（50000元（含）以上100000（不含）以下），由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批前，提交街道業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人聯(lián)審。
（三）單項(xiàng)特大額支出（100000元（含）以上），在街道業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人聯(lián)審后，提交街道業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
第三十條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社要嚴(yán)格按照資金的權(quán)屬和使用范圍審批。合理使用村集體資金，堅(jiān)持“專款專用”，不得改變資金用途。“一事一議”籌集的集體生產(chǎn)公益事業(yè)資金，必須專款用于村內(nèi)的公益事業(yè)；救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款等，要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。
第三十一條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社因與其他單位或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)為財(cái)政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的票據(jù)。杜絕“白條抵庫(kù)”。入賬的原始憑證必須是合法有效票據(jù)。支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人應(yīng)說(shuō)明用途并在原始憑證上簽字，由證明人作做證，通過(guò)資金支付網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，否則不能入賬。入賬的原始憑證必須是合法有效票據(jù)。有修改痕跡的發(fā)票，無(wú)付款單位名稱、無(wú)收款單位印章的發(fā)票；各類賠償（補(bǔ)償）支出無(wú)依據(jù)或無(wú)協(xié)議的；購(gòu)買貨物及材料等未注明具體物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容或未附貨物明細(xì)清單的；工程建設(shè)項(xiàng)目支出同時(shí)要附有漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社兩委會(huì)或社員股東代表會(huì)議紀(jì)要、合同、工程結(jié)算資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單等。
第三十二條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)開支審批實(shí)行社長(zhǎng)“一支筆”審批與限額審批相結(jié)合。
根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排，非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支在1000元以下的，可由審批人直接審批報(bào)銷；非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支在1000元-2000元的，必須由2名以上董事簽名，再經(jīng)審批后，方可報(bào)銷；非生產(chǎn)性單項(xiàng)開支在2000元以上的，由董事會(huì)集體審定后審批報(bào)銷。超過(guò)年度財(cái)務(wù)預(yù)算開支3000元以上的，必須由股東代表大會(huì)集體決定后審批報(bào)銷。同時(shí)，單項(xiàng)開支不得以“化整為零”等方式規(guī)避開支限額審批制度。
第三十三條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支，嚴(yán)禁任何單位以任何形式或借口向漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社攤派不適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，不得向村級(jí)組織拉捐款、贊助，確需的要經(jīng)民主程序并報(bào)街道三資管理辦公室同意后實(shí)施。
（一）村干部報(bào)酬管理。村干部報(bào)酬根據(jù)上級(jí)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力人均收入水平，結(jié)合各村規(guī)模大小、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工作職責(zé)和實(shí)績(jī)等情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金，嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金中列支或負(fù)債發(fā)放村干部報(bào)酬。凡在承擔(dān)上級(jí)部門布置的各項(xiàng)工作或本村工程建設(shè)等專項(xiàng)中取得的各種可用于個(gè)人發(fā)放的補(bǔ)助、獎(jiǎng)金，如通過(guò)村級(jí)賬戶發(fā)放到村干部個(gè)人的，統(tǒng)一納入村干部報(bào)酬范圍。
（二）村自聘人員和臨時(shí)用工報(bào)酬管理。各村因工作需要聘請(qǐng)工作人員的，應(yīng)先由村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)（董事會(huì)）研究提出聘用方案，書面報(bào)告街道，經(jīng)批準(zhǔn)后再組織召開村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（代表）大會(huì)進(jìn)行決議。報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由各村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)（董事會(huì)）商定，并經(jīng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（代表）大會(huì)決議同意，但不得超過(guò)本村村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)（董事會(huì)）成員標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁以長(zhǎng)期務(wù)工形式變相聘請(qǐng)自聘人員。村級(jí)臨時(shí)用工原則上僅限于聘請(qǐng)本村村民，用工標(biāo)準(zhǔn)由各村按實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)用工標(biāo)準(zhǔn)制定，并報(bào)備街道三資管理辦公室。
（三）誤工費(fèi)用管理。村級(jí)組織因工作需要安排誤工的，應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、清晰地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行， 嚴(yán)格誤工補(bǔ)貼管理，嚴(yán)禁將村班子職責(zé)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容安排誤工補(bǔ)貼。黨員參加村黨組會(huì)議、培訓(xùn)的，嚴(yán)禁發(fā)放誤工費(fèi)用。
（四）招待費(fèi)開支管理。村級(jí)行政性公務(wù)一律實(shí)行“零招待”。上級(jí)部門到村開展公務(wù)活動(dòng)、村與村之間工作聯(lián)系及村與上級(jí)有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系、招投標(biāo)事務(wù)等村級(jí)公務(wù)不得開支招待費(fèi)用。嚴(yán)禁用公款進(jìn)行私人宴請(qǐng)，嚴(yán)禁用村集體資金購(gòu)買禮卡、土特產(chǎn)、香煙及各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁用村集體資金到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)，嚴(yán)禁各村之間及村內(nèi)以任何名義用集體資金相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng)。
（五）辦公費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)管理制度。村級(jí)組織應(yīng)本著必需、節(jié)儉原則購(gòu)置村級(jí)辦公用品、布置辦公場(chǎng)所、安排工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制水電費(fèi)，按照節(jié)能要求使用空調(diào)等電器設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格控制通訊費(fèi)支出，嚴(yán)禁村干部個(gè)人通訊工具與村辦公電話捆綁使用，嚴(yán)禁用村集體資金為村干部配備移動(dòng)電話。不得用集體資金購(gòu)買賀年卡、掛歷、年歷等物品和登播祝賀性、拜年性廣告。嚴(yán)禁任何部門和組織以會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)名義向村級(jí)組織攤派費(fèi)用，村級(jí)組織不得用集體資金向外捐款、贊助、賀禮。村級(jí)會(huì)議原則上不得安排會(huì)議用餐，嚴(yán)禁發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品。
（六）差旅費(fèi)管理。村干部因公外出所發(fā)生交通、餐飲、住宿等開支，按照沈家門街道辦事處財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際情況制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，不得另外報(bào)銷餐費(fèi)。除計(jì)劃生育、森林防火、抗洪搶險(xiǎn)和重大突發(fā)性事件、突擊任務(wù)等特殊情況外，村干部因公外出辦事不得包車或租用車輛，嚴(yán)禁向企業(yè)等單位借用車輛，嚴(yán)禁村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的私車使用費(fèi)用，嚴(yán)禁村級(jí)組織用公款購(gòu)置車輛。
（七）外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)管理。村級(jí)組織不得組織村干部參與無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確考察目的的學(xué)習(xí)考察，不得以外出學(xué)習(xí)考察名義借機(jī)變相公款旅游。確因工作需要，組織村干部外出學(xué)習(xí)考察的，需經(jīng)村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)（董事會(huì)）集體討論通過(guò)后報(bào)村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核同時(shí)報(bào)備街道“三資”辦。嚴(yán)格控制黨員、村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）代表、老年協(xié)會(huì)等外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，確需活動(dòng)的，按學(xué)習(xí)考察程序?qū)徟?yán)格控制外出學(xué)習(xí)考察人數(shù)，嚴(yán)禁與學(xué)習(xí)考察內(nèi)容無(wú)關(guān)的人員參加，嚴(yán)禁在外出途中擅自變更路線、延長(zhǎng)日程、增加地點(diǎn)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷，學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，相關(guān)費(fèi)用連同審批表經(jīng)公示無(wú)異議后，方可報(bào)街道“三資辦”入賬（需附審批表）。村干部參加上級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或進(jìn)修，按相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷費(fèi)用。村干部個(gè)人參加學(xué)歷進(jìn)修的，一切費(fèi)用自理。
（八）報(bào)刊訂閱費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門規(guī)定的村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額”標(biāo)準(zhǔn)，人口1000人以下的村限額3500元，1000人至3000人的村限額4000元，3000人以上的村限額4500元。其中上一年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上的村，公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額可適當(dāng)提高，但最高不得超過(guò)一倍，并限于訂閱黨報(bào)黨刊、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等報(bào)刊，杜絕訂閱娛樂(lè)性雜志。任何部門和單位向村級(jí)組織征訂報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行，不得強(qiáng)行征訂。村級(jí)組織要制定報(bào)刊訂閱預(yù)算，凡超過(guò)限額的，不得報(bào)銷入賬，超額部分由征訂當(dāng)事人承擔(dān)。
（九）福利費(fèi)用管理。社管會(huì)（董事會(huì)）必須根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)承受能力確定福利費(fèi)支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)街道研究同意后，提交經(jīng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)后形成決議，經(jīng)公示無(wú)異議后實(shí)施。不得借款發(fā)放福利費(fèi)，不得挪用上級(jí)補(bǔ)助資金發(fā)放福利費(fèi)。支出項(xiàng)目應(yīng)盡可能由全體成員共同享受，主要用于老年人慰問(wèn)、五保戶慰問(wèn)、新兵入伍慰問(wèn)、烈軍屬慰問(wèn)、村民亡故慰問(wèn)、黨員亡故慰問(wèn)和養(yǎng)老助餐等。對(duì)于社員（股東）醫(yī)保個(gè)人自負(fù)部分、有線電視收視費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)、意外保險(xiǎn)等大額支出原則上不得由村開支。村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社（股東）社員中因突發(fā)性重大疾病、突發(fā)災(zāi)難造成生活困難的，原則上應(yīng)報(bào)告街道相關(guān)部門予以救助。確因特殊情況需要村級(jí)集體救助的，應(yīng)由被救助人提交書面申請(qǐng)，經(jīng)村黨組織、村委會(huì)和社管會(huì)（董事會(huì)）研究，提交村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)，報(bào)街道相關(guān)部門審核把關(guān)，同一年度內(nèi)同一對(duì)象不得多級(jí)重復(fù)救助，并在村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示無(wú)異議后方可實(shí)施。
（十）收益分配管理。村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社在進(jìn)行年終收益分配工作之前，要準(zhǔn)確核算全年的收入和支出；清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)；搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)當(dāng)年的收益總額后，方可對(duì)當(dāng)年可供分配的收益進(jìn)行分配。村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社本年實(shí)現(xiàn)的收益加年初未分配收益（或減年初未彌補(bǔ)虧損）和其他轉(zhuǎn)入后的余額，為可分配收益總額。具體按以下順序進(jìn)行分配：提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費(fèi)、外來(lái)投資分利、農(nóng)戶（股東）分配、其他分配。原則上公積公益金提取不得低于可分配收益總額的30%。村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社收益分配方案要經(jīng)村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)街道“三資辦”備案，經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。合理確定土地補(bǔ)償費(fèi)提留比例，用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)，土地征地補(bǔ)償費(fèi)提留比例不低于30%。
第五章 財(cái)務(wù)預(yù)決算管理
第三十四條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。按照“量入為出、留有余地”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算必須經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)通過(guò)。
第三十五條 財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。實(shí)施重要項(xiàng)目和工程，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算，經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，報(bào)街道“三資”辦審核備案。財(cái)務(wù)預(yù)決算由社監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第三十六條 經(jīng)討論通過(guò)和審核批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。因特殊情況需增減預(yù)算的，須經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)討論決定，并報(bào)街道“三資”辦審核備案。
第三十七條 年度終了或項(xiàng)目完成后，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制決算報(bào)告，分析決算與預(yù)算方案的差異，經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)通過(guò)后，報(bào)街道“三資”辦審核備案，并通過(guò)村務(wù)公開欄等途徑如實(shí)公布。
第六章 財(cái)務(wù)公開管理
第三十八條 村級(jí)財(cái)務(wù)支出必須逐筆逐項(xiàng)在村級(jí)財(cái)務(wù)公開欄中予以公開，每季度至少公開一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量大，開支頻繁的社，應(yīng)每月公布一次，公布時(shí)間不得少于十五天。涉及社員（股東）利益的重大問(wèn)題以及社員（股東）關(guān)心的開支事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開，具體公開內(nèi)容和時(shí)間根據(jù)《舟山市普陀區(qū)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。公開后，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和意見要及時(shí)解釋和答復(fù)，發(fā)現(xiàn)公開內(nèi)容有差錯(cuò)的，應(yīng)予以糾正并重新公布。
第七章 民主理財(cái)制度
第三十九條 村級(jí)財(cái)務(wù)支出入賬和公開前，必須組織全體社監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行民主理財(cái)。理財(cái)時(shí)必須有三分之二以上社監(jiān)會(huì)成員參加，審驗(yàn)結(jié)果必須經(jīng)社監(jiān)會(huì)成員三分之二以上表決同意方能通過(guò)；要做好理財(cái)記錄，社監(jiān)會(huì)成員應(yīng)在理財(cái)記錄上簽名或蓋章，不得由他人代簽，在入賬的票據(jù)背面和財(cái)務(wù)公開表上加蓋“民主理財(cái)專用章”。對(duì)民主理財(cái)情況，應(yīng)在村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）大會(huì)或代表大會(huì)召開時(shí)作詳細(xì)報(bào)告。
第四十條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)反映問(wèn)題的民主理財(cái)小組成員或其他村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。民主理財(cái)小組要正確行使職權(quán)，不得越權(quán)，不得借民主理財(cái)之機(jī)，扣留、破壞或銷毀賬冊(cè)憑證，妨礙財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。對(duì)連續(xù)兩次無(wú)故不參加財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)或故意刁難的，由社員（股東）代表會(huì)議予以撤換。
第八章 會(huì)計(jì)檔案管理
第四十一條 漁農(nóng)村（股東）經(jīng)濟(jì)合作社使用的所有會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表必須由全區(qū)統(tǒng)一制定、印制，漁農(nóng)村（股東）經(jīng)濟(jì)合作社取得收入時(shí)手續(xù)應(yīng)完備，統(tǒng)一使用由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”，并及時(shí)入賬。收據(jù)由街道財(cái)政辦負(fù)責(zé)保管，用完后存根經(jīng)街道“三資”辦審核無(wú)誤后，以舊換新。不得私自印刷收款收據(jù)，不得自購(gòu)、自制各類收付憑證。實(shí)行領(lǐng)用核銷登記制度，領(lǐng)用的統(tǒng)一收據(jù)由村出納員妥善保管，嚴(yán)禁多人保管，不得出借、遺失，不得缺聯(lián)、缺份，不得跳號(hào)無(wú)序使用，錯(cuò)票全份保存。
第四十二條 街道漁農(nóng)村財(cái)務(wù)代理核算會(huì)計(jì)人員和村出納員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，要一次性將賬目交齊，離職后其個(gè)人如有私自保管的未入賬單據(jù)，漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社不予承認(rèn)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，街道“三資”辦驗(yàn)印存檔，在未辦清交接手續(xù)以前，不得離職。
第四十三條 會(huì)計(jì)賬本、憑證、報(bào)表等一切資料，由街道會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一建檔保管。村出納員管理的有關(guān)會(huì)計(jì)備查資料和會(huì)議記錄、經(jīng)濟(jì)合同、承包合同或協(xié)議等，由漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社保存。會(huì)計(jì)檔案的保管年限按財(cái)政部、國(guó)家檔案局頒布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
第四十四條 會(huì)計(jì)檔案包括重要經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議記錄等要妥善保管，防止發(fā)霉、蟲蛀、防火、防水、防盜。不得撕頁(yè)、污損、涂改、遺失。會(huì)計(jì)檔案不得出借，確需出借的，應(yīng)征得財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同意，并辦妥出借手續(xù)。
第四十五條 財(cái)務(wù)檔案期滿進(jìn)行銷毀的，應(yīng)編制“財(cái)務(wù)檔案銷毀清單”，在有關(guān)人員監(jiān)督下進(jìn)行銷毀，有關(guān)人員應(yīng)在銷毀清單上簽名，以示負(fù)責(zé)。
第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第四十六條 各漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)支持漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改并將整改落實(shí)情況報(bào)相關(guān)部門。
第四十七條 街道“三資”辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)工作的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的有關(guān)人員，根據(jù)《舟山市違反漁農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的責(zé)任追究辦法（試行）》（舟農(nóng)林發(fā)〔2013〕59號(hào)）相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四十八條 街道“三資”辦要經(jīng)常開展對(duì)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的檢查與監(jiān)督工作。對(duì)村民意見反映強(qiáng)烈的村要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將結(jié)果向村民公開。
第四十九條 街道三資辦應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：
（一）財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行；
（二）資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；
（三）承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；
（四）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
（五）公積金、公益金等農(nóng)村集體專項(xiàng)資金的提取和使用；
（六）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目及非生產(chǎn)性支出；
（七）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
（八）區(qū)級(jí)以上人民政府及其審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第五十條 漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社必須配合各級(jí)審計(jì)部門或受委托中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，提供必要的工作條件和相關(guān)資料。
第五十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改責(zé)任制，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。街道紀(jì)工委及“三資”辦督促村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)整改情況向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和街道報(bào)告。除依法不應(yīng)公開的外，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。
第十章 附 則
第五十二條 本細(xì)則自2024年6月26日起實(shí)施。
第五十三條 本細(xì)則自實(shí)施之日起《舟山市普陀區(qū)人民政府沈家門街道辦事處關(guān)于印發(fā)<沈家門街道漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社三資及財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（普沈街辦〔2023〕30號(hào)）同時(shí)廢止。與上級(jí)制度有違背的以上級(jí)制度為準(zhǔn)。