各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬有關(guān)單位：
《舟山市普陀區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》，已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：《舟山市普陀區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》
二○○七年七月二十七日
附件
舟山市普陀區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃
（2007－2012年）
一、規(guī)劃背景
廢舊物品回收行業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。近幾年來(lái)，隨著我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，大量外來(lái)人口涌入我區(qū)。由于自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能的限制，不少外來(lái)人員靠從事?lián)炱茽€、收廢品謀生。特別是公安廢除特種行業(yè)行政許可后，更刺激了廢舊物品回收行業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)擁有94家廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)，近400名站點(diǎn)收購(gòu)人員，700多名流動(dòng)收購(gòu)人員。誠(chéng)然，該行業(yè)的發(fā)展也為我區(qū)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。然而，由于該行業(yè)魚(yú)龍混雜，以致成為違法犯罪案件高發(fā)的行業(yè)之一，尤其是涉及工業(yè)原材料、廢舊鋼鐵、電力、電信設(shè)施等金屬類被盜案件頻發(fā)。另外，不少來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)人員，急于賺錢(qián)求富，無(wú)照開(kāi)設(shè)廢品收購(gòu)點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)廢舊物品收購(gòu)行業(yè)，保障人民群眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，不斷推進(jìn)廢舊物品回收行業(yè)有序、健康地發(fā)展，急需編制普陀區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃的范圍主要是沈家門(mén)街道、勾山街道、朱家尖鎮(zhèn)、展茅鎮(zhèn)、六橫鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)、登步鄉(xiāng)等轄區(qū)。
三、規(guī)劃期限
本規(guī)劃現(xiàn)狀界定為2007年6月底，規(guī)劃期限為2007年7月至2012年。
四、規(guī)劃內(nèi)容
本規(guī)劃主要內(nèi)容為普陀區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)布局。
五、規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》
2、《再生資源回收管理辦法》
3、《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》
4、《舟山市城市發(fā)展規(guī)劃》（2000－2020年）
5、《舟山市普陀區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》（2003－2012）
六、規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局
控制總量，扶持重點(diǎn)
公平有序，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范
七、回收網(wǎng)點(diǎn)布局
截至2007年6月底，全區(qū)有證照的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)94家，其中沈家門(mén)街道19家，勾山街道19家，朱家尖鎮(zhèn)3家，展茅鎮(zhèn)1家，六橫鎮(zhèn)27家，桃花鎮(zhèn)12家，蝦峙鎮(zhèn)13家。根據(jù)目前廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社區(qū)人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，到2012年，全區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)控制在104家以內(nèi)，其中允許沈家門(mén)街道、勾山街道、展茅鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)、登步鄉(xiāng)各增加1家廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)；允許六橫鎮(zhèn)增加2家廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)；允許朱家尖鎮(zhèn)增加3家廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)。
全區(qū)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)一覽表
序號(hào) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱 | 現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)（家） | 新增回收網(wǎng)點(diǎn)（家） |
1 | 沈家門(mén)街道 | 19 | 1 |
2 | 勾山街道 | 19 | 1 |
3 | 朱家尖鎮(zhèn) | 3 | 3 |
4 | 展茅鎮(zhèn) | 1 | 1 |
5 | 六橫鎮(zhèn) | 27 | 2 |
6 | 桃花鎮(zhèn) | 12 | 0 |
7 | 蝦峙鎮(zhèn) | 13 | 1 |
8 | 登步鄉(xiāng) | 0 | 1 |
合計(jì) | 94 | 10 |
八、規(guī)劃實(shí)施及管理
1、加強(qiáng)綜合管理。各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力。區(qū)經(jīng)貿(mào)局是廢舊物品回收的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施廢舊物品回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)廢舊物品行業(yè)發(fā)展的政策，組織實(shí)施廢舊物品利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)廢舊物品回收的治安管理；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)廢舊物品回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和廢舊物品交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物品回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；區(qū)建設(shè)、城管局負(fù)責(zé)將廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。區(qū)廢舊物品收購(gòu)業(yè)管理辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，督促各部門(mén)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。
2、規(guī)范管理程序。今后凡在規(guī)劃范圍內(nèi)新增的回收網(wǎng)點(diǎn)，為保證網(wǎng)點(diǎn)選址的合理性，必須先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽署意見(jiàn)，然后報(bào)區(qū)廢舊物品收購(gòu)業(yè)管理辦公室確定。網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的排污許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照按法律規(guī)定程序向環(huán)保、工商部門(mén)申領(lǐng)，最后向區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)公安分局備案。
3、加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自管自律。
4、推進(jìn)資源整合。進(jìn)一步完善廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，支持培育廢舊物品收購(gòu)行業(yè)骨干企業(yè)，整合規(guī)模小、條件差、分揀能力低的收購(gòu)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)逐步向規(guī)范和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。