各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會(huì)，區(qū)屬各單位：
《進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
舟山市普陀區(qū)人民政府
2024年4月25日
（此件公開發(fā)布）
進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，有效承接浙江省人民政府《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和舟山市人民政府《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）
實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2024年聚焦推進(jìn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃完成投資135億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%。
（一）夯實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)投資。集中力量推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程重大項(xiàng)目，持續(xù)攻堅(jiān)市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)投資完成率和新建項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。有效開展“拔釘清障”行動(dòng)，聚焦全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中面臨痛點(diǎn)堵點(diǎn)，集中資源進(jìn)行集中攻堅(jiān)，切實(shí)掃除項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)問題，推動(dòng)項(xiàng)目無障礙施工。
（二）加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排5.74億元。其中，教育領(lǐng)域資金2.36億元，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資金1億元，交通領(lǐng)域資金0.53億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金0.4億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金0.25億元，民生設(shè)施建設(shè)等資金1.2億元。
（三）向上爭取資金支持。爭取國家各類專項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持，爭取全區(qū)新增地方政府債券額度1.5億元以上，儲(chǔ)備債券項(xiàng)目規(guī)模25億元以上；爭取保障性安居工程、防洪排澇工程等項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。對(duì)爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。向上爭取各類專項(xiàng)資金及政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款支持，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地1400畝以上。爭取省級(jí)以上新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝以上。優(yōu)化用地審批服務(wù)，各類建設(shè)用地審批時(shí)間不超過10個(gè)工作日，允許符合條件的重大項(xiàng)目用地用海報(bào)批容缺審查，對(duì)重點(diǎn)急需項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)模式。爭取市以上重大項(xiàng)目林地定額指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌、省以上重大項(xiàng)目項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”等政策支持。
（五）強(qiáng)化用能要素保障。持續(xù)做好全區(qū)能耗指標(biāo)統(tǒng)籌，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能，推動(dòng)能源要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。全年騰出存量用能空間1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動(dòng)全區(qū)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭市場(chǎng)化用戶占比進(jìn)一步提升。安排清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的光伏、新型儲(chǔ)能、氫能示范應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。有效提升可再生能源開發(fā)和消納能力，用足用好新增可再生能源消費(fèi)量全額抵扣能耗總量政策。
（六）加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，依法依規(guī)吸引民間資本參與建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。
（七）抓實(shí)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目。推進(jìn)80個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年度完成投資135億元以上。緊盯“開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)”三個(gè)維度，新開工東白蓮島油品儲(chǔ)運(yùn)一期二階段等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加速推進(jìn)夏新未來社區(qū)、普陀醫(yī)院改擴(kuò)建等58個(gè)在建項(xiàng)目。其中，確保普陀區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化園等29個(gè)項(xiàng)目完工，金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在研發(fā)費(fèi)用提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.17%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到21%以上。
（八）進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入。充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，2024年預(yù)算安排0.11億元，健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政科技投入績效，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入。
（九）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、臨港裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升以及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，通過實(shí)施“揭榜掛帥”制度，以企業(yè)為主體組織開展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)重大科技攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)100萬元。強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共同開展科技項(xiàng)目研發(fā)，每年組織實(shí)施一批區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，其中區(qū)級(jí)一般科技項(xiàng)目采用事后補(bǔ)助方式，工業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不高于項(xiàng)目核定研發(fā)投入的15%，漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不高于項(xiàng)目核定研發(fā)投入的20%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額均不超過20萬元。
（十）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生研發(fā)費(fèi)用，按經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）總量的0.5%給予補(bǔ)助；上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用達(dá)到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上（含）且年增長10%以上的企業(yè)，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
（十一）提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地，分別一次性給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)備案的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）加快創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育。大力培育省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定的省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)按當(dāng)年研發(fā)投入的20%予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每家最高不超過100萬元；優(yōu)先支持省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)承擔(dān)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)及省級(jí)科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，對(duì)新獲批的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按獲得的省級(jí)資助金額，給予1∶1獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，最高給予100萬元支持。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），分別一次性給予200萬元、50萬元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心分別給予40萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十四）推動(dòng)科技人才融合發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所專家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報(bào)市級(jí)以上人才項(xiàng)目；鼓勵(lì)人才項(xiàng)目互聯(lián)互通，支持多部門聯(lián)合申報(bào)人才工程、跨區(qū)域調(diào)配落戶資源，對(duì)于落地成效突出的將給予相關(guān)政策傾斜。擇優(yōu)遴選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等下放人才評(píng)價(jià)認(rèn)定權(quán)限，以實(shí)績實(shí)效為導(dǎo)向自主評(píng)價(jià)一批科技人才。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先推薦申報(bào)“舟創(chuàng)未來”海納計(jì)劃等。
（十五）完善科創(chuàng)金融體系。構(gòu)建金融資本、社會(huì)資本、政府基金有機(jī)結(jié)合的科創(chuàng)金融體系。支持銀行創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信用貸款與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。支持科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
（十六）完善政府采購相關(guān)制度。實(shí)施政府首購制度，對(duì)企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤＿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策。
三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，全力打造省船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破170億元。
（十七）統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,積極推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排0.57億元。其中，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資資金0.25億元，培育中、小示范企業(yè)資金0.033億元，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金0.29億元。2024年，在符合國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中落實(shí)0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。
（十八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。
（十九）強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場(chǎng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)浙能巨化（浙江自貿(mào)區(qū)）股權(quán)投資基金與浙財(cái)騰云高質(zhì)量發(fā)展基金投資運(yùn)作，組建基金管理委員會(huì)，全力推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。積極爭取新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色石化與新材料等3支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和“專精特新”母基金對(duì)我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的支持。
（二十）持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)提供低息貸款支持，鼓勵(lì)制造業(yè)項(xiàng)目融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)的信心，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大船舶保函開立規(guī)模。完善全過程全鏈條的上市工作服務(wù)體系，積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
（二十一）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年完成低效工業(yè)用地整治150畝，盤活存量建設(shè)用地500畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。
（二十二）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)營收首次上規(guī)或納統(tǒng)、上臺(tái)階和穩(wěn)規(guī)，當(dāng)年給予10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)運(yùn)營數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持培育新智造企業(yè)，對(duì)未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）的信息化硬件和軟件投入給予30%補(bǔ)助，不超過100萬元。支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)大腦、上云標(biāo)桿、資質(zhì)認(rèn)證、場(chǎng)景應(yīng)用、參加賽事等申報(bào)省級(jí)以上榮譽(yù)，給予5-30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。2024年新增未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）1家（個(gè)）以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上，爭創(chuàng)省級(jí)數(shù)字樓宇。
（二十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。推動(dòng)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。
（二十四）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。支持區(qū)級(jí)人才引育行動(dòng)向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才推薦申報(bào)比例不低于60%。支持我區(qū)特色企業(yè)和工程師協(xié)同創(chuàng)新中心開展初、中級(jí)職稱自主評(píng)價(jià)，推進(jìn)卓越工程師實(shí)踐基地建設(shè)。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）
深入貫徹實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，著力通過服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)提能、領(lǐng)軍企業(yè)培育、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。
（二十五）落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦商貿(mào)服務(wù)、文體旅游、現(xiàn)代航運(yùn)和海事服務(wù)等方面，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排0.84億元。其中商貿(mào)服務(wù)類資金0.33億元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金0.23億元，現(xiàn)代航運(yùn)和海事服務(wù)業(yè)資金0.28億元。
（二十六）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。持續(xù)創(chuàng)建普陀灣現(xiàn)代海洋數(shù)字貿(mào)易服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)及省級(jí)新型消費(fèi)城市建設(shè)試點(diǎn)。提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)能級(jí)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上限。依托我區(qū)海島特色和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，集合漁、文、旅、商、展、體、養(yǎng)特色，將普陀打造成為國際消費(fèi)向往地、全國健康消費(fèi)對(duì)外窗口以及“國際海島賽事之城”。進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（二十七）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)評(píng)審認(rèn)定的全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、潛力企業(yè)分別給予授牌表揚(yáng)，并予以30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)依規(guī)納統(tǒng)，對(duì)于新注冊(cè)企業(yè)且當(dāng)年達(dá)到規(guī)上（限上）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計(jì)范圍的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十八）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)線上“云店”和“用才寶”，實(shí)現(xiàn)普陀行政許可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全部上“云”，通過“企業(yè)發(fā)單、平臺(tái)派單、機(jī)構(gòu)接單”完成智能供需匹配。加強(qiáng)對(duì)人力資源行業(yè)的數(shù)據(jù)歸集分析和評(píng)價(jià)預(yù)判，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的一體化、智能化新型監(jiān)管機(jī)制。
（二十九）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)首次通過ITSS、CCRC、CMMI或DCMM等資質(zhì)認(rèn)證的，按資質(zhì)等級(jí)從低到高分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三十）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極培育建設(shè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加快推動(dòng)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，以交流活動(dòng)為載體，不斷推動(dòng)我區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)的信息交流、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)全領(lǐng)域深度融合，為促進(jìn)我區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。
（三十一）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。培育一批規(guī)上文化企業(yè)、省級(jí)成長型文化企業(yè)、文化創(chuàng)意街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)文化企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。支持?jǐn)?shù)字類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。
（三十二）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。鼓勵(lì)屬地對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
（三十三）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托省級(jí)扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)上級(jí)部門要求做好區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)基地排摸、培育和申報(bào)工作。
五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)港航分中心、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
深入推進(jìn)交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得積極成效。2024年，力爭水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長10%。
（三十四）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排0.535億元。其中，交通項(xiàng)目建設(shè)投入0.51億元，普陀山機(jī)場(chǎng)補(bǔ)助0.025億元。
（三十五）加快交通強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目和“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，2024年力爭完成綜合交通投資28.67億元。
（三十六）加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)。打造江海直達(dá)船隊(duì)，計(jì)劃投入江海直達(dá)船舶4艘，運(yùn)力55000載重噸。建設(shè)保稅油供應(yīng)船隊(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)大保稅油供應(yīng)船隊(duì)規(guī)模，多家企業(yè)將申請(qǐng)進(jìn)入保稅油供應(yīng)船舶名錄。
（三十七）強(qiáng)化區(qū)級(jí)協(xié)同要素保障。加強(qiáng)區(qū)級(jí)用地用林用海協(xié)同保障，支持“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目優(yōu)先納入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地用林用海支持政策。
（三十八）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入落實(shí)《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”。新改建縣級(jí)共配中心1個(gè)、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站2個(gè)、“一點(diǎn)多能”村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)50個(gè)，開通客貨郵融合線路14條。
（三十九）降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)落實(shí)“菜籃子”車輛島際過渡優(yōu)惠政策。繼續(xù)推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，降本增效，打通物流“最后一公里”，2024年創(chuàng)建省級(jí)客貨郵星級(jí)服務(wù)品牌。
（四十）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。繼續(xù)落實(shí)老年人和殘疾人水上公共交通優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，深入實(shí)施《普陀區(qū)“藍(lán)色島鏈”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程實(shí)施方案（2023-2025年）》。2024年完成農(nóng)村公路提升31公里；新增3艘客船，提升改造1艘客船。
（四十一）支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)品運(yùn)輸、成品油運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸和海事服務(wù)等四個(gè)門類。制定《普陀區(qū)關(guān)于支持海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策》實(shí)施細(xì)則，開展航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助工作。
（四十二）提升海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。支持建設(shè)省級(jí)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，提升保稅船用燃料加注、船舶維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。打造國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持船舶供應(yīng)、航修服務(wù)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)集聚。支持小干島建成本島南部唯一、服務(wù)覆蓋南部航區(qū)全域的危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)體系。支持?jǐn)?shù)字船舶技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)錨地海事綜合服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)。支持研究發(fā)布國際航行船舶維修普陀價(jià)格指數(shù)，有序引導(dǎo)船舶維修產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持甲醇、氨、生物燃料等新型船舶燃料相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，開展業(yè)務(wù)試單。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）
把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。2024年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，外貿(mào)出口占全市份額保持基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資1億美元以上，其中制造業(yè)外資占比10%以上。
（四十三）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3000萬元。其中，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容及新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)等促消費(fèi)領(lǐng)域資金800萬元，多層次多領(lǐng)域擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金700萬元，吸引和利用外資資金1500萬元。
（四十四）改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年新增公共充電樁17個(gè)以上。開展“浙里有普陀”等消費(fèi)主題活動(dòng)20場(chǎng)以上。積極組織參加“味美浙江”餐飲活動(dòng)，舉辦百縣千碗宣傳活動(dòng)3場(chǎng)以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體，扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，支持和鼓勵(lì)各地招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強(qiáng)。開展商品市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，以星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、安全放心的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，全年建設(shè)星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)4家。
（四十五）打造消費(fèi)新場(chǎng)景。發(fā)揮多層級(jí)智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的消費(fèi)聚集和引領(lǐng)作用。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，新增電商直播式“共富工坊”2家。引進(jìn)CUBAL中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽，配套舉辦全民籃球季，打造貫穿全年的籃球賽事體系，深度推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展。
（四十六）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會(huì)政策支持力度，2024年支持重點(diǎn)展會(huì)10場(chǎng)以上，組織不少于30家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)。提升企業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范能力，對(duì)出口額在500萬美元以下的小微企業(yè)實(shí)施出口信保愿保盡保，并對(duì)其保費(fèi)進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持，給予其技術(shù)進(jìn)口額10%以內(nèi)的貼息補(bǔ)助，最高不超過20萬元。
（四十七）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。支持國際船舶供應(yīng)、船舶維修、航運(yùn)物流等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強(qiáng)，對(duì)于新設(shè)海事服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的出口額首次達(dá)到50萬美元（含）以上的，給予5萬元人民幣以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商企業(yè)主體培育，支持設(shè)立海外倉、外綜服、獨(dú)立站、展示中心等國際營銷體系建設(shè)，對(duì)新增營銷平臺(tái)和出口品牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持外貿(mào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。
（四十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好外資招引激勵(lì)資金，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年?duì)幦?shí)際利用外資1億美元以上。完善招商引資工作激勵(lì)措施，形成部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化外資招引實(shí)效。積極參與“投資浙里”全球大招商活動(dòng)。支持在我區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，對(duì)符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四十九）推動(dòng)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。加快打造以油氣、鐵礦石、煤炭、有色金屬、糧食、高端動(dòng)物蛋白、木材、紙漿等并駕齊驅(qū)的大宗商品資源配置基地。加大對(duì)重點(diǎn)大宗商品貿(mào)易企業(yè)的扶持力度，提升對(duì)大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈的融資支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供油氣全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)保障。支持交易主體集聚普陀，鼓勵(lì)浙江天然氣交易市場(chǎng)做大做強(qiáng)，支持新能源交易中心。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，2024年全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入超30萬元。
（五十）加大財(cái)政支持力度。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)基和深化 “千村示范、萬村整治”工程，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排2.48億元。其中，漁農(nóng)村建設(shè)資金0.45億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金0.1億元，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.06億元，水利發(fā)展專項(xiàng)資金0.6億元，五水共治資金0.2億元，“小島你好”海島共富行動(dòng)資金0.1億元，自然資源與規(guī)劃專項(xiàng)資金0.27億元，其他重大項(xiàng)目資金0.7億元。
（五十一）加大金融支農(nóng)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)省級(jí)水稻完全成本保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，開辦小麥完全成本保險(xiǎn)；對(duì)大棚蔬菜、露地蔬菜的所需保費(fèi)，扣除省市補(bǔ)助外，由區(qū)財(cái)級(jí)財(cái)政全額承??擔(dān)，農(nóng)戶無需支付保費(fèi)；繼續(xù)開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和高粱種植保險(xiǎn)，區(qū)級(jí)財(cái)政分別給予25%、35%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
（五十二）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，加快適應(yīng)耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革，拓展補(bǔ)充耕地來源，“以補(bǔ)定占”加快完成墾造耕地和耕地功能性恢復(fù)400畝。繼續(xù)開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治1000畝，劃定永農(nóng)儲(chǔ)備區(qū)600畝。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局為目標(biāo)，編制土地綜合整治方案，提升“多田套合”率，完成1個(gè)單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目和2個(gè)單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目方案申報(bào)。
（五十三）鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)家庭承包地集中連片流轉(zhuǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革。對(duì)家庭承包地集中流轉(zhuǎn)率達(dá)到85%以上或當(dāng)年度新增統(tǒng)一連片流轉(zhuǎn)面積在200畝以上，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限五年以上并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、完成村耕地“非糧化”整治任務(wù)且無新增“非糧化”現(xiàn)象的村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營示范村創(chuàng)建，對(duì)創(chuàng)建成功的區(qū)級(jí)按市級(jí)補(bǔ)助金額給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（五十四）健全糧食安全保障機(jī)制。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）、市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入市級(jí)提升改造和新建的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)級(jí)按項(xiàng)目實(shí)際投入扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助后的余額予以補(bǔ)助，繼續(xù)貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種植主體貸款貼息、規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼等政策，在中央、省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼政策，對(duì)規(guī)模種植早稻、晚稻、大小麥和旱糧50畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體，區(qū)級(jí)財(cái)政分別給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。
（五十五）建設(shè)和美鄉(xiāng)村。支持“一帶一路一畫廊”和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)海上“同舟共富示范帶”和陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”，每條示范帶和精品路區(qū)級(jí)財(cái)政給予最高不超過450萬元的補(bǔ)助；對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的和美鄉(xiāng)村示范村（未來鄉(xiāng)村），在省、市補(bǔ)助基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政按1：1配套補(bǔ)助。支持花園示范村莊建設(shè)，通過市級(jí)驗(yàn)收后，根據(jù)市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)財(cái)政按1：1配套補(bǔ)助。支持漁農(nóng)村垃圾分類示范村，對(duì)每個(gè)示范村（片區(qū)）區(qū)級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助；支持漁農(nóng)村環(huán)境整治提升，對(duì)每個(gè)“三星級(jí)”村和“潔美杯”環(huán)境獲評(píng)單位區(qū)級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)；2024年，提升改造漁農(nóng)村單村水站6座。
（五十六）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持省、市級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體，區(qū)級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上按項(xiàng)目總投資額10%給予補(bǔ)助且最高不超過50萬元；對(duì)市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體，區(qū)級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上按項(xiàng)目總投資額5%給予補(bǔ)助且最高不超過20萬元。對(duì)通過省級(jí)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地（全程機(jī)械化示范基地）驗(yàn)收的，區(qū)級(jí)在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予每個(gè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”支持力度，適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，對(duì)秸稈收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)給予支持。
（五十七）壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)我區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞做強(qiáng)做精遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈船隊(duì)、提升境外保障能力、遠(yuǎn)洋人才隊(duì)伍建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育等方面予支持補(bǔ)助，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持海島鄉(xiāng)村土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升，深化“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，推廣普陀?xùn)|魁楊梅、登步黃金瓜、桃花小白瓜、展茅林地雞等特色農(nóng)副產(chǎn)品。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)列入市級(jí)蔬菜基地?cái)?shù)字化、智能化建設(shè)項(xiàng)目及數(shù)字蔬菜工廠等項(xiàng)目，區(qū)級(jí)在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予總投資額10%且最高不超過50萬元的補(bǔ)助。
（五十八）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政對(duì)納入扶持范圍的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化水平。支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購“263共富農(nóng)產(chǎn)品”。
（五十九）深化“千村示范、萬村整治”工程。經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳篩選后再摸排確認(rèn)鄉(xiāng)村類項(xiàng)目8個(gè)，其中新建項(xiàng)目2個(gè)，2024年計(jì)劃投資額6.93億元，主要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、公共服務(wù)保障等項(xiàng)目類型為主，全力打造一批具有普陀辨識(shí)度的標(biāo)志性項(xiàng)目成果。
（六十）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策和指導(dǎo)意見，支持符合條件的小鎮(zhèn)和項(xiàng)目爭取上級(jí)財(cái)政支持。支持小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。
（六十一）深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)。堅(jiān)持“一島一品”，打造“八個(gè)一”標(biāo)志性成果，推進(jìn)小島特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1.2億元。
（六十二）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)全市域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)任務(wù)，逐步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。進(jìn)一步放開我區(qū)落戶限制，推進(jìn)新市民與省內(nèi)其他地區(qū)居住時(shí)限累積互認(rèn)。不斷提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例，爭取我區(qū)新市民隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率達(dá)到90%以上。
（六十三）扎實(shí)推進(jìn)“一縣一策”落地。加快承接省經(jīng)信廳和省發(fā)改委“一縣一策”支持政策，全面提升高端船舶研發(fā)、建造、交易與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)普陀區(qū)高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級(jí)。
（六十四）推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好水資源綜合利用提升、水廠及供水管網(wǎng)新建改建、二次供水設(shè)施改造、漁農(nóng)村單村水站建設(shè)等。支持實(shí)施海塘安瀾工程和全域幸福河湖工程建設(shè)，有效提升區(qū)域水安全保障。
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
（六十五）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排8.47億元。其中，民辦教育資金0.1億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.82億元，養(yǎng)老保障資金2.44億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.55億元，促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金0.2億元、其他重大項(xiàng)目資金3.36億元。
（六十六）全面落實(shí)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)深入打造“沒有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”，盡早建設(shè)完成覆蓋全區(qū)的具有鮮明海島特色的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。
（六十七）大力推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。深化《優(yōu)化生育政策體系促進(jìn)人口均衡發(fā)展若干措施》，對(duì)符合條件的家庭提供二孩、三孩育兒津貼。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。優(yōu)化門診特殊病種管理，提高腦癱、先心病等出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。
（六十八）加快提高“學(xué)有優(yōu)教”。通過開展線上同步課堂、教師異地跟崗鍛煉、教師支教、學(xué)生線下集體交流、開始線上拓展課程、名師工作室活動(dòng)等形式高質(zhì)量完成2024年跨地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體結(jié)對(duì)幫扶年度任務(wù)。組織開展與寧波鎮(zhèn)海區(qū)局層面的交流活動(dòng)，完善兩地結(jié)對(duì)幫扶工作體系。拓寬結(jié)對(duì)學(xué)校交流渠道，提升結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供普陀樣板。全面建設(shè)國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣國家級(jí)評(píng)估，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家級(jí)評(píng)估。持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%。
（六十九）持續(xù)深化“病有良醫(yī)”。全面開展“公共衛(wèi)生最安全區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海島“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，深化普陀醫(yī)院與邵逸夫醫(yī)院合作，加快推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，建設(shè)高水平縣級(jí)醫(yī)院，實(shí)施普陀醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院計(jì)劃，推進(jìn)普陀醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)，2024年完成50名基層醫(yī)生進(jìn)修計(jì)劃。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高投保率。提高醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。
（七十）優(yōu)化落實(shí)“住有宜居”。2024年第一季度開展保障性租賃住房前期籌集申報(bào)工作，目標(biāo)籌集1196套。2024年老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目，28幢老舊住宅，涉及居民841戶，建筑面積6.1657萬平方米，總投資額2500萬元。計(jì)劃1月份完成2024年項(xiàng)目圖紙審查和概算，3月底開工，支持有條件的樓棟加裝電梯。
（七十一）穩(wěn)步提升“老有康養(yǎng)”。加快推進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)一體化，全力推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)縣域統(tǒng)籌，提升縣域養(yǎng)老服務(wù)承載能力，深化“海島支老”工作，落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度、護(hù)理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，全區(qū)助餐配送餐服務(wù)村社覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上，打造“民生服務(wù)綜合體”3家，特困人員縣（區(qū)）域集中供養(yǎng)覆蓋率達(dá)100%，長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24.1萬人。
（七十二）扎實(shí)推進(jìn)“弱有眾扶”。貫徹落實(shí)國辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等十部門《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》和《舟山市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，配合市民政局做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作，探索將社會(huì)幫扶對(duì)象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭，進(jìn)一步提升我區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及分層分類救助幫扶水平，深入推進(jìn)“弱有眾扶”優(yōu)享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年實(shí)施各方力量助殘就業(yè)行動(dòng)，對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，2024年新增殘疾人就業(yè)80人，落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童18人。健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、梯次減負(fù)、保障兜底，確保困難群眾增量動(dòng)態(tài)清零、存量逐年減少。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為15.45億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)省、市相關(guān)政策文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，進(jìn)一步細(xì)化落地實(shí)施方案，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。本政策與以前出臺(tái)的區(qū)級(jí)同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知.pdf
政策解讀：關(guān)于《舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》的政策解讀