《舟山市普陀區(qū)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》
政策解讀
一、起草背景
為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）《舟山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)舟山市本級創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（舟科〔2023〕3號）和《舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（舟普政發(fā)〔2022〕24號）等文件精神，區(qū)科技局對原《舟山市普陀區(qū)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施管理辦法（修訂）》（舟普經(jīng)科〔2017〕28號）進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)創(chuàng)新券支持范圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。
二、制定依據(jù)
1.《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）
2.舟山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)舟山市本級創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（舟科〔2023〕3號）
3.《舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（舟普政發(fā)〔2022〕24號）
三、主要內(nèi)容
《舟山市普陀區(qū)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（征求意見稿）》由總則、對象與范圍、使用與兌現(xiàn)、管理與監(jiān)督、附則五項(xiàng)內(nèi)容組成，共計(jì)17條。
第一章 總則。主要明確制定創(chuàng)新券管理辦法的背景和依據(jù)，明確創(chuàng)新券的定義、使用和管理原則、資金來源等。背景和依據(jù)：貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）《舟山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)舟山市本級創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（舟科〔2023〕3號）和《舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（舟普政發(fā)〔2022〕24號）等文件精神，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。定義：創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排，覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技項(xiàng)目重復(fù)資助。使用和管理原則：須遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則。資金來源：區(qū)本級財(cái)政每年安排的專項(xiàng)資金以及省財(cái)政下達(dá)的市縣創(chuàng)新券績效獎補(bǔ)資金。
第二章 對象與范圍。主要明確創(chuàng)新券申領(lǐng)對象、接收對象和支持范圍。申領(lǐng)對象：在舟山市普陀區(qū)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無不良信用記錄。接收對象：通過“浙江科技大腦”注冊并經(jīng)審核登記的提供科技服務(wù)的科研院所、高等院校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)研究院、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。支持范圍：分為（一）技術(shù)開發(fā)類；（二）科技鑒定評估、科技查新、檢驗(yàn)檢測、儀器共享類；（三）技術(shù)培訓(xùn)類；（四）專項(xiàng)審計(jì)類；（五）科技保險(xiǎn)類五大類。較原先新增了實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測的儀器共享，審報(bào)高企、科技“小巨人”、科技領(lǐng)軍企業(yè)等專項(xiàng)審計(jì)，企業(yè)購買科技成果先用后轉(zhuǎn)的科技保險(xiǎn)等主要內(nèi)容。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，已列入其他科技項(xiàng)目支持的不再納入創(chuàng)新券支持范圍。
第三章 使用與兌現(xiàn)。主要明確創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)。申領(lǐng)：企業(yè)憑原科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺賬戶或浙江省政務(wù)網(wǎng)賬戶登錄“浙江科技大腦”創(chuàng)新券系統(tǒng)，依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。同一企業(yè)一次性申領(lǐng)創(chuàng)新券不超過2萬元，可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，年度內(nèi)最高不超過20萬元。使用：企業(yè)使用創(chuàng)新券時(shí)需通過“浙江科技大腦”提出使用申請，完成服務(wù)后由企業(yè)支付全額費(fèi)用，再通過“浙江科技大腦”向區(qū)科技局提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請，并將技術(shù)合同（服務(wù)協(xié)議）、全額發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、服務(wù)結(jié)果憑證（如技術(shù)成果、查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、鑒定報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等）、信用承諾書等關(guān)鍵證明材料上傳到“浙江科技大腦”。兌現(xiàn)：區(qū)科技局依據(jù)企業(yè)提供的證明材料開展審核，經(jīng)公示無異議后予以兌付。區(qū)科技局根據(jù)企業(yè)申請量安排兌付，當(dāng)年使用的創(chuàng)新券第二年兌現(xiàn)。由最高可抵扣服務(wù)費(fèi)用的30%提高到50%，單個(gè)企業(yè)最高兌現(xiàn)總金額由5萬元提高到10萬元。
第四章 管理與監(jiān)督。主要明確對創(chuàng)新券監(jiān)督管理和數(shù)據(jù)安全管理。監(jiān)督管理：創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券套取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，將視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行限期整改、給予警告、停撥或追回財(cái)政資金，并列入科研信用不良記錄，按照科研誠信管理規(guī)定處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。數(shù)據(jù)安全管理：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，各級各類創(chuàng)新載體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。
第五章 附則。普陀區(qū)本級創(chuàng)新券由區(qū)科技局歸口管理，會同區(qū)財(cái)政局對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。本辦法自2023年9月1日起施行，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。原《舟山市普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局(區(qū)商務(wù)局) 舟山市普陀區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施管理辦法(修訂)的通知》（舟普經(jīng)科〔2017〕27號）廢止。
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：區(qū)科技局 科技發(fā)展科
聯(lián)系電話：0580-3055300