街道各科室（部門）、各村（社區(qū)）、街道所屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我街道工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《浙江省招投標(biāo)條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見的通知》（舟招組〔2021〕3號(hào)）和新區(qū)普陀山-朱家尖管委會(huì)、市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（普朱黨政辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）文件精神，結(jié)合我街道整體工作要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理提出如下意見：
一、總體要求
通過進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理，引導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范招標(biāo)理念，從源頭上遏制肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)等行為，同時(shí)促進(jìn)招標(biāo)人按照項(xiàng)目建設(shè)需要，提前安排招投標(biāo)相關(guān)工作，為項(xiàng)目有效建設(shè)提供保障。
二、明確招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
在朱家尖街道行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，使用財(cái)政資金、國(guó)有資金或集體資金建設(shè)的項(xiàng)目工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理的發(fā)包，政府采購交易，公有資產(chǎn)、公共資源使用權(quán)出租出讓等交易活動(dòng)，必須進(jìn)街道招投標(biāo)中心進(jìn)行交易，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
1.街道財(cái)政資金或國(guó)有、集體資金投入20萬元（含）以上80萬元以下、村集體資金投入10萬元（含）以上80萬元以下的各類建設(shè)工程項(xiàng)目；
2.街道財(cái)政資金或國(guó)有、集體資金投入20萬元（含）以上50萬元以下、村集體資金投入10萬元（含）以上50萬元以下的設(shè)備、物資采購，列入政府采購目錄的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
3.街道財(cái)政資金或國(guó)有、集體資金投入20萬元（含）以上50萬元以下、村集體資金投入10萬元（含）以上50萬元以下的服務(wù)采購項(xiàng)目；
4.街道財(cái)政資金或國(guó)有、集體資金投入20萬元（含）以上100萬元以下、村集體資金投入10萬元（含）以上100萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理項(xiàng)目；
5.街道、國(guó)有（集體）企業(yè)、村集體的資產(chǎn)（資源）處置、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；
6.其它應(yīng)該實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目；
7.因工程專業(yè)特殊、條件限制不宜實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程或其它采購、交易活動(dòng)，須報(bào)請(qǐng)街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁“先實(shí)施、后核準(zhǔn)”；
8.按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定，符合下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
（2）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（3）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（6）其它規(guī)定可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目；
9.不進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目必須向街道招投標(biāo)中心填報(bào)《非招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目備案表》。
三、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)審批核準(zhǔn)
招標(biāo)人要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織招標(biāo)，不得將依規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)。
招標(biāo)人有下列行為之一的，視為肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)行為：
1.招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審批采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的；
2.應(yīng)當(dāng)納入施工總承包招標(biāo)的專項(xiàng)工程，未納入且違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的；
3.不合理劃分工程建設(shè)項(xiàng)目，并以招標(biāo)金額低于必須招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為由采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的；
4.因故意漏項(xiàng)或人為調(diào)低工程建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，使項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于必須招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且在采取邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)方式確定承包單位后，又通過工程變更等方式調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，使工程結(jié)算價(jià)高于招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
5.有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
必須進(jìn)街道招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得隨意改變其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。招標(biāo)人確因其它原因需改變的，由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)單位不得違規(guī)將應(yīng)當(dāng)合并的工程建設(shè)項(xiàng)目分拆為不同的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)。
四、加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理
招投標(biāo)活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；街道招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)街道行政范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行登記備案，每月20日前報(bào)備，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)登記表》。
街道招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類問題，保障招標(biāo)項(xiàng)目公平、公正、規(guī)范、有序地進(jìn)行；依法對(duì)招標(biāo)人違規(guī)肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)行為予以審查及處罰；對(duì)招標(biāo)人移交綜合執(zhí)法部門的，由綜合執(zhí)法部門依法予以行政立案及處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。
街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人存在肢解發(fā)包和規(guī)避招標(biāo)的行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，由街道招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。其他管理辦法中與本意見不一致的地方，以本意見為準(zhǔn)。
附件：1.《非招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目備案表》
2.《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)登記表》
舟山市普陀區(qū)人民政府朱家尖街道辦事處
2021年7月8日
附件1
非招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目備案表
備案單位 | （蓋章） | ||||||
工程名稱 | 工程類別 | ||||||
工程地址 | |||||||
工程預(yù)算 （附預(yù)算書） | 大寫： 小寫： | ||||||
工程面積 | 質(zhì)量要求 | 工期 | |||||
交易范圍 | （工程建設(shè)范圍）
| ||||||
交易方式 及下浮率 | |||||||
承包商 | |||||||
村委會(huì) 會(huì)議記錄 |
年 月 日 | ||||||
分管領(lǐng)導(dǎo)意見 |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： 年 月 日 | ||||||
招投標(biāo)中心 備案 |
經(jīng)辦人： 年 月 日 | ||||||
備注：1.村級(jí)單位須附會(huì)議記錄，街道及下屬單位由分管領(lǐng)導(dǎo)審定； 2.本表一式三份，申請(qǐng)單位、街道財(cái)務(wù)、招投標(biāo)中心各一份。 | |||||||
附件2
年度建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)登記表（ ）月
單位（部門）：
編號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 開標(biāo)日期 | 建設(shè)單位 | 資金 來源 | 預(yù)算控制價(jià)(元) | 中 標(biāo) 價(jià) (元) | 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購） | 中標(biāo)單位 | 備注 |
1 | 20萬以下（不含） | ||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
1 | 80萬以下（不含） | ||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
1 | 80-400萬（不含） | ||||||||
3 | |||||||||
1 | 400萬以上 | ||||||||
2 |