舟山市普陀區(qū)
蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室文件
鎮(zhèn)政辦〔2023〕16號(hào)
舟山市普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蝦峙鎮(zhèn)2023年伏季休漁管理工作
實(shí)施方案的通知
各村、機(jī)關(guān)各部門、各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《蝦峙鎮(zhèn)2023年伏季休漁管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室
2023年4月27日
蝦峙鎮(zhèn)2023年伏季休漁管理工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好海洋伏季休漁管理工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》《2023年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)暨伏季休漁管理工作實(shí)施方案》《普陀區(qū)2023年伏季休漁管理工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合蝦峙實(shí)際，制定我鎮(zhèn)伏季休漁管理工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市、區(qū)伏季休漁管理工作部署，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2023〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，縱深推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù)和漁場振興，持續(xù)促進(jìn)海洋生態(tài)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理”的原則，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法，確保圓滿完成全鎮(zhèn) 2023年伏季休漁管理工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）按照“船進(jìn)港，人上岸，網(wǎng)入庫，證集中”管理要求，確保全鎮(zhèn)應(yīng)休漁船伏休率達(dá)到100 %，無一違規(guī)發(fā)生。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁各項(xiàng)管理制度，全面推進(jìn)伏季休漁綜合管理，海陸聯(lián)動(dòng)，依法從嚴(yán)查處違反伏季休漁管理規(guī)定各類違法違規(guī)行為，確保伏季休漁秩序穩(wěn)定。
（三）結(jié)合《普陀區(qū)“三無”船舶長效整治工作意見》文件精神，集中清理取締“三無”船（筏）和“禁用漁具”，鞏固推進(jìn)伏季休漁漁業(yè)資源保護(hù)。
（四）強(qiáng)化伏季休漁漁船安全管理，排查整治漁業(yè)安全隱患，切實(shí)維護(hù)漁民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)伏季休漁管理工作全面落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定成立蝦峙鎮(zhèn)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管漁業(yè)、安全、派出所、宣傳、經(jīng)貿(mào)、綜合行政執(zhí)法任副組長，相關(guān)科室、各村和漁政蝦峙分站部門負(fù)責(zé)人任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在漁農(nóng)辦，統(tǒng)一調(diào)度、部署伏季休漁管理工作。
四、伏季休漁規(guī)定
（一）休漁作業(yè)類型
除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。
（二）休漁時(shí)間
1.北緯35度以北的渤海和黃海海域?yàn)?月1日12時(shí)至9
月1日12時(shí)。
2.北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域?yàn)?/span>
5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)。
3.北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域?yàn)?月
1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。
4.北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)4種作業(yè)類型漁船可申請開展蝦蟹類、中上層魚類等資源專項(xiàng)捕撈許可，由相關(guān)省份漁業(yè)主管部門核報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.特殊經(jīng)濟(jì)品種可執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，具體品種、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、作業(yè)海域由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
6.小型張網(wǎng)漁船從5月1日12時(shí)起休漁，時(shí)間不少于三個(gè)月，休漁結(jié)束時(shí)間由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門確定，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
7.捕撈輔助船原則上執(zhí)行所在海域的最長休漁時(shí)間規(guī)定確需在最長休漁時(shí)間結(jié)束前為一些對(duì)資源破壞程度小的作業(yè)方式漁船提供配套服務(wù)的，由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門制定配套管理方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
8.釣具漁船應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報(bào)告制度,嚴(yán)禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈，實(shí)行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機(jī)制。
9.休漁漁船原則上應(yīng)當(dāng)回所屬船籍港休漁,因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的,須經(jīng)船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門確認(rèn)，統(tǒng)一安排在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)船籍港臨近碼頭停靠。確因本省份漁港容量限制、無法容納休漁漁船的，由該省份漁業(yè)主管部門與相關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門協(xié)商安排。
10.根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》,禁止?jié)O船跨海區(qū)界限作業(yè)。
11.沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，在國家規(guī)定基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的資源保護(hù)措施。
五、具體管理措施
(一)伏休啟動(dòng)(3月20日至4月30日)
1.廣泛宣傳引導(dǎo)。黨建辦要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體，充分運(yùn)用各種媒介，廣泛深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)和新調(diào)整海洋伏季休漁制度宣傳。要把宣傳工作放在突出位置，組織伏季休漁“進(jìn)漁村、進(jìn)漁家”宣傳活動(dòng)，做好伏休政策調(diào)整宣傳解讀工作。
2.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。相關(guān)科室、各村、漁船管理服務(wù)站要根據(jù)各自職責(zé),層層分解落實(shí)伏休管理任務(wù)。區(qū)政府與鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與漁船管理服務(wù)站，漁船管理服務(wù)站與各伏休漁船船東(船長)，逐級(jí)簽訂伏休責(zé)任狀，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)伏休管理工作小組，要統(tǒng)籌指導(dǎo)伏休工作，并對(duì)落實(shí)情況予以檢查和監(jiān)督，確保伏休管理工作落到位。
3.落實(shí)船籍港休漁。漁農(nóng)辦要提前做好本區(qū)域內(nèi)應(yīng)休漁船排摸登記工作,建立應(yīng)休漁漁船名冊，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報(bào)告、定期點(diǎn)驗(yàn)等管理制度。要嚴(yán)格按照船籍港休漁管理要求,及時(shí)召回所轄漁船到船籍港地休漁。確因特殊情況不能回船籍港的，必須經(jīng)船籍港地和休漁地各級(jí)漁業(yè)主管部門審批同意;對(duì)要從事非漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，需填報(bào)《浙江省海洋漁業(yè)船舶從事非漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)審批表》, 經(jīng)審批同意、檢查合格后方可出海。
(二)全面伏休(5月1日至9月16日)
1.加強(qiáng)應(yīng)休漁船屬地管理。漁農(nóng)辦、各村、漁船管理服務(wù)站，嚴(yán)格按照“船進(jìn)港，人上岸，網(wǎng)入庫，證集中”管理要求，盯緊應(yīng)休漁船必須在5月1日12時(shí)前全部按時(shí)進(jìn)港，并在5月5日前完成人上岸、網(wǎng)入庫、證集中管理工作。要認(rèn)真落實(shí)“定人聯(lián)船”制度，明確聯(lián)船監(jiān)管責(zé)任人，充分發(fā)揮利用漁船安全救助信息平臺(tái)、“浙漁安”系統(tǒng)、漁港視頻監(jiān)控、電子圍欄等信息化手段,實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)休漁船動(dòng)態(tài)，做到“底數(shù)清、情況實(shí)、動(dòng)向明”，確保伏季休漁全鎮(zhèn)零違規(guī)發(fā)生。
2.強(qiáng)化伏休執(zhí)法檢查。漁農(nóng)辦、派出所和漁船管理服務(wù)站等部門要協(xié)助漁政蝦峙分站，對(duì)港口、碼頭、岙口、島岸海域開展伏季休漁常態(tài)化巡查行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊違反伏季休漁管理規(guī)定的各類涉漁違法違規(guī)船舶及行為。
3.嚴(yán)格違禁漁獲物陸上管控。市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、漁農(nóng)辦、派出所、漁政蝦峙分站等部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，依法依職對(duì)漁獲物流通領(lǐng)域執(zhí)法檢查嚴(yán)厲打擊各類非法收購、銷售、轉(zhuǎn)載違禁漁獲物等行為。
4.清理取締“三無”船舶和禁用漁具。漁農(nóng)辦、漁政蝦峙分站、漁船管理服務(wù)站、派出所等相關(guān)部門，要加大對(duì)休漁期間海域、港口、碼頭、灘涂、船廠等場所的執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)制銷、修造“三無”船舶、禁用漁具等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊取締使用“三無”船舶、“地籠網(wǎng)”等違法行為。
5.密切管控非休漁船。釣具、體驗(yàn)休閑型等非休漁船，要嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報(bào)告制度,嚴(yán)禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈。漁獲物實(shí)行定點(diǎn)上岸管理，60馬力以下及休閑類漁船由漁農(nóng)辦結(jié)合實(shí)際，指定非休漁船漁獲物上岸點(diǎn)，報(bào)區(qū)海洋與漁業(yè)局備案并建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查登記機(jī)制。
6.堅(jiān)決落實(shí)專項(xiàng)捕撈許可制度。桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)4種作業(yè)類型漁船和配套捕撈輔助船可申請開展蝦蟹類、中上層魚類等資源專項(xiàng)捕撈許可。專項(xiàng)特許區(qū)域、時(shí)間、證書核發(fā)、生產(chǎn)監(jiān)管等管理措施由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定。漁農(nóng)辦要做好政策宣講和申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)特許捕撈漁船的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)違反特許捕撈相關(guān)規(guī)定的漁船予以上報(bào)。
7.嚴(yán)格管控伏休開捕節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)格控制開捕漁船裝網(wǎng)、沖冰、補(bǔ)給時(shí)間點(diǎn),要求在距開捕時(shí)間不超過7天。要結(jié)合實(shí)際，在8月1日和9月16日前，嚴(yán)格按照“檢查一艘、合格一艘、準(zhǔn)予開捕一艘”管理要求,完成對(duì)開捕漁船的安全檢查。同時(shí)，漁農(nóng)辦、漁政蝦峙分站、漁船管理服務(wù)站要派員分別到各應(yīng)休漁船錨泊地巡查，加強(qiáng)對(duì)開捕漁船管控,嚴(yán)防開捕漁船“搶跑道”提前出海生產(chǎn)。
8.全面夯實(shí)漁業(yè)安全管理。要認(rèn)真落實(shí)“三防”措施，禁止在應(yīng)休漁船密集停泊區(qū)內(nèi)進(jìn)行電焊、風(fēng)割等明火作業(yè)和燃放、裝卸易燃危險(xiǎn)物品督促漁船做好值班管理，組織開展?jié)O船集中停泊點(diǎn)安全巡查,確保伏季休漁期應(yīng)休漁船“零良”安全事故發(fā)生。
9.深入開展宣傳教育。要始終堅(jiān)持把宣傳教育工作貫穿始終，伏休管理工作小組、漁農(nóng)辦要組織開展伏季休漁“進(jìn)漁船、進(jìn)漁民”“面對(duì)面” 宣傳教育做好伏休政策調(diào)整宣傳解讀。要結(jié)合實(shí)際典型案例，以案說法講解宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民群眾守法護(hù)漁意識(shí)，宣傳教育覆蓋面100%。
(三)總結(jié)階段(9月16日至9月30日)
漁農(nóng)辦要實(shí)事求是總結(jié)伏季休漁管理經(jīng)驗(yàn),密切關(guān)注伏季休漁管理過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,廣泛聽取基層干部和漁民群眾的意見，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查找分析存在問題，提出整改和處理意見。漁農(nóng)辦應(yīng)于9月30日之前以書面形式將伏休管理工作總結(jié)報(bào)區(qū)伏季休漁管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并對(duì)伏休管理工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型材料或違規(guī)事例，一并上報(bào)。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施海洋伏季休漁制度重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想,構(gòu)建“組織健全、責(zé)任明確、執(zhí)行有力、監(jiān)管到位”的伏休管理機(jī)制。要履職盡責(zé)、全力以赴、攻堅(jiān)克難，明確職責(zé)分工,壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，發(fā)揮監(jiān)管合力，真正做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)一致，保證伏季休漁各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
(二)落實(shí)管理責(zé)任。要切實(shí)履行職責(zé),成立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的伏季休漁管理領(lǐng)導(dǎo)組織，形成政府負(fù)責(zé)全面抓，相關(guān)部門全力抓的管理局面。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核層層落實(shí)伏季休漁管理工作責(zé)任制,實(shí)行一票否決制和責(zé)任追究制，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有落實(shí)。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)作。漁農(nóng)辦、派出所、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督、漁政蝦峙分站等部門，要組織開展伏季休漁聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)查涉漁船舶非法建(改)造、非法漁獲物購銷、非法制售禁用漁具等行為。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照社會(huì)治理綜合化要求，繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，充分發(fā)揮漁民群眾、舉報(bào)熱線和輿論監(jiān)督等作用。對(duì)舉報(bào)情況認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)反饋，做到“有舉必查，有案必處,查實(shí)必究”，有力打擊違法違規(guī)行為。
七、伏休舉報(bào)電話
區(qū)伏休管理工作舉報(bào)熱線電話: 967201。
附件：2023年蝦峙鎮(zhèn)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年蝦峙鎮(zhèn)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：丁 晨 鎮(zhèn) 長
副組長：董良、李靈敏、朱文武、胡夢莎、周輝、張凌云
成 員：徐瑜澤 綜合信息指揮室
毛晴曄 黨建辦
何晶晶 社事辦
顏明軍 經(jīng)貿(mào)辦
朱 杰 漁農(nóng)辦
周楓雲(yún) 綜合安全管理中心
虞哲雷 綜合執(zhí)法中隊(duì)
張海靈 漁政蝦峙分站
陳 劍 船管站
郭軍科 東曉村
蔣明剛 黃石村
張加海 靈和村
陸啟艦 晨港村
殷飛明 興港村
周松平 湖泥村
蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室 2023年4月27日印發(fā)