提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安展茅”建設(shè)。
1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)2007年主席令第69號(hào)）；
2、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；
3、《中華人民共和國(guó)食品安全法》（中華人民共和國(guó)主席令2015年第21號(hào)）；
4、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令2018年第24號(hào)令）；
5、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2013年6月29日修訂）；
6、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2018年4月27日修訂）；
7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）；
8、《浙江省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》；
9、《舟山市普陀區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
本預(yù)案適用于可能因突發(fā)公共事件引起的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故。
突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。
（1）加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備。
（2）快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
（3）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要優(yōu)先開(kāi)展搶救人員的緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
（4）損益合理。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)該與突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；處置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對(duì)公眾利益損害較小的措施；對(duì)公眾權(quán)利與自由的限制，不應(yīng)超出控制和消除突發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度，并應(yīng)對(duì)公眾的合法利益所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
（5）政府負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、政府負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。街道辦事處為處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。
（6）聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，推行統(tǒng)一接警、分級(jí)分類處置的工作制度，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā)揮村、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（7）資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系，整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。
（8）依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（9）責(zé)權(quán)統(tǒng)一。實(shí)行應(yīng)急處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視具體情況臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
街道成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。由街道辦事處主任擔(dān)任總指揮，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。各職能部門(mén)按照分工和職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由街道社事辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急辦、經(jīng)貿(mào)辦、派出所、人武部、城建辦、漁農(nóng)辦、城北交警中隊(duì)、車(chē)管站、船管站、宣傳口、各村有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
2.1.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織和動(dòng)員街道力量，做好和配合上級(jí)職能部門(mén)做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。
（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)。
（3）向區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共事件以及應(yīng)急處置情況。
（4）對(duì)各村、各辦、各單位制定的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（5）對(duì)各村、各辦、各單位在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（6）負(fù)責(zé)與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系和溝通，通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共事件信息。
（7）對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，完善預(yù)案。
（8）組織開(kāi)展突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練。
2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
（1）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)街道內(nèi)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)街道內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；組織制定參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊(duì)伍和人員的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急處置人員的工（公）傷待遇；。
（2）衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共事件有關(guān)信息；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水源，并確保醫(yī)療廢物得到無(wú)害化處理；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品及其它應(yīng)急物資的品種目錄和數(shù)量，并建立必要的應(yīng)急儲(chǔ)備。
（3）社事辦：組織、協(xié)調(diào)好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)困難群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共事件控制措施，防止突發(fā)公共事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配上級(jí)政府、街道內(nèi)外團(tuán)體、個(gè)人捐助的資金和物資；做好救助款管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
（4）經(jīng)貿(mào)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品、防疫物品等應(yīng)急物資以及生活必需品的儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織做好對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好對(duì)生活飲用水水源地企業(yè)的監(jiān)管，保證生活飲用水源不受污染。
（5）派出所：密切關(guān)注突發(fā)公共事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障應(yīng)急車(chē)輛的運(yùn)行暢通，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。
（6）人武部：負(fù)責(zé)與駐地部隊(duì)建立信息溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，支援全街道突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)組織展茅民兵應(yīng)急分隊(duì)參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合派出所做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
（7）城建辦：負(fù)責(zé)建筑工地、民工的應(yīng)對(duì)措施。做好生活飲用水衛(wèi)生安全管理和生活污水處理工作。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)單位為街道做好應(yīng)急指揮通信的保障工作；協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好隔離、封鎖地區(qū)和醫(yī)療救治單位的用電保障工作。
（8）漁農(nóng)辦：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作；組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存，查處違法偷獵、販運(yùn)野生動(dòng)物的行為；落實(shí)出海漁民應(yīng)對(duì)措施，負(fù)責(zé)聯(lián)系漁政船只，用于傳染病疑似病例的島際轉(zhuǎn)送。
（9）城北交警中隊(duì)、車(chē)管站、船管站：負(fù)責(zé)組織、配合對(duì)陸路、水路交通的管制警戒工作，配合上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的水陸交通管理工作。
（10）宣傳口：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外新聞發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論的管理和引導(dǎo)；加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳。
（11）各村：在街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，配合或負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。
（12）其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共事件處置的需要組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制以及街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作等。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，主要負(fù)責(zé)本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦主任負(fù)責(zé)，街道各辦主任擔(dān)任辦公室副主任，成員主要由相關(guān)部門(mén)工作人員組成。
（1）依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
（2）組織制定有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的政策和措施。
（3）組建與完善突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。
（4）制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。
（5）組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)。
（6）監(jiān)督檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況。
（7）承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作。
（8）對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。
街道及有關(guān)部門(mén)要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作機(jī)制，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
街道及有關(guān)部門(mén)要整合信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地負(fù)責(zé)單位要立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，立即如實(shí)的向街道辦事處作出報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，重大和特別重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。
突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，街道辦事處應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)事發(fā)地單位進(jìn)行處置，并迅速報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
預(yù)警信息主要包括：
（1）上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息；
（2）周邊區(qū)域發(fā)生突發(fā)公共事件可能影響本街道的信息；
（3）接到有關(guān)突發(fā)公共事件發(fā)生的征兆和隱患的報(bào)告信息；
（4）各有關(guān)部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)公共事件的隱患信息；
（5）其他街道辦事處認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的信息等。
街道應(yīng)急管理辦公室及相關(guān)主管部門(mén)接到有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)警信息后，立即將信息報(bào)告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部組織對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行研究討論，提出預(yù)警措施，并指定相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。
本街道預(yù)警信息的發(fā)布，可通過(guò)廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、電話、會(huì)議、文件通知、宣傳車(chē)、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行宣傳，對(duì)于老、弱、病、殘等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
（1）事故報(bào)告的程序
事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向街道辦事處、應(yīng)急管理辦公室和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。街道辦事處接報(bào)后，在1小時(shí)內(nèi)向普陀區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)事故情況。
（2）事故報(bào)告的內(nèi)容
1）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及交通路線；
2）事故類型、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；
3）事故原因、事故性質(zhì)的初步判斷；
4）事故搶救處理的情況和采取的措施；
5）需要支援的人員、設(shè)備、器材等事項(xiàng)；
6）報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話；
7）其他應(yīng)急救援的情況。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，街道辦事處及有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
對(duì)在學(xué)校、企業(yè)、區(qū)域性或全國(guó)、全省性等重要活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)公共事件，要高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共事件處置要采取邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處置、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
接到其他周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)突發(fā)公共事件情況通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范突發(fā)公共事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。并服從區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時(shí)支援事件發(fā)生地應(yīng)急處置工作。
根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共事件劃分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特別重大（Ⅰ）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。
4.2.1 自然災(zāi)難事件分級(jí)
根據(jù)展茅街道的地理位置和氣候環(huán)境，本預(yù)案自然災(zāi)害事故類型重點(diǎn)針對(duì)臺(tái)風(fēng)危害事故及雷電事故。
1、臺(tái)風(fēng)響應(yīng)分級(jí)
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）安全事故
6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）安全事故
12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）安全事故
24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）安全事故
24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。
2、雷電響應(yīng)分級(jí)
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）安全事故
2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)的可能性非常大，或者已經(jīng)有強(qiáng)烈的雷電活動(dòng)發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）安全事故
2小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動(dòng)影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）安全事故
6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生雷電活動(dòng)，可能會(huì)造成雷電災(zāi)害事故。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）安全事故
1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；
2.需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故；
3.跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）安全事故
1.造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的生產(chǎn)安全事故；
2.需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)至10萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）安全事故
1、造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故；
2.需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人至5萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）安全事故
造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。
1、Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（3）霍亂疫情波及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），5天內(nèi)發(fā)病50例以上或死亡5例以上。
（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
（5）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100例，或食物中毒死亡人數(shù)10例以上。
（6）一次急性職業(yè)中毒50例以上，或死亡5例以上。
（7）3個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（8）區(qū)內(nèi)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（9）省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
2、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例。
（2）霍亂疫情波及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），5天內(nèi)發(fā)病20-49例，或死亡2-4例。
（3）一次食物中毒50-99例，或出現(xiàn)死亡病例4-9例。
（4）一次急性職業(yè)中毒30-49例，或死亡2-4例。
（5）2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。
（6）預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡。
（7）省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）本街道發(fā)生腺鼠疫臨床疑似病例或在局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫疫情。
（2）霍亂在街道內(nèi)發(fā)生流行，5天內(nèi)發(fā)病5-19例或出現(xiàn)死亡病例。
（3）二周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前五年平均發(fā)病水平同期一倍以上。
（4）一次食物中毒40-49例，或出現(xiàn)死亡病例4例以下。
（5）一次急性職業(yè)中毒10-29人，或出現(xiàn)死亡病例。
（6）街道內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。
（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
（8）區(qū)級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）在街道局部地區(qū)接連發(fā)生原因不明的自斃鼠現(xiàn)象或有來(lái)自疫區(qū)的染疫動(dòng)物輸入。
（2）霍亂在街道內(nèi)發(fā)生，5天內(nèi)發(fā)病5例以下，或在飲用水源、食物中檢出霍亂流行菌株。
（3）1次食物中毒人數(shù)30-39人，未出現(xiàn)死亡病例。
（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
縣（區(qū)）級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）事故
造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，或?qū)值喇a(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)群體聚集事件。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）事故
造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次死亡和重傷10人及以上人身事故，構(gòu)成重大人身傷亡事故的，對(duì)街道產(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)群體聚集事件。?
（3）Ⅲ級(jí)（較大）事故
造成或可能造成人身死亡或重傷，未構(gòu)成重大人身事故的；一般民事糾紛引發(fā)的公共安全事件等各類突發(fā)事件。
（4）Ⅳ（一般）事故
造成或可能造成人身重傷或輕傷，因經(jīng)濟(jì)糾紛、交通事故等原因引發(fā)各類突發(fā)公共安全事件。
街道及有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。發(fā)生IV級(jí)(一般)突發(fā)公共事件，應(yīng)啟動(dòng)街道預(yù)案。發(fā)生III 級(jí)(較大)及以上突發(fā)公共事件，街道應(yīng)急指揮部必須啟動(dòng)街道總體預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦公室。
1、應(yīng)急響應(yīng)?
當(dāng)先期處置仍不能有效控制事態(tài)發(fā)展，街道應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由街道黨工委、辦事處決定啟動(dòng)街道相關(guān)預(yù)案，實(shí)施對(duì)該突發(fā)公共事件的緊急救援工作。?
2、應(yīng)急指揮?
預(yù)案啟動(dòng)后，由街道相關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)提供應(yīng)急保障，及時(shí)處理事項(xiàng)。要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照街道相關(guān)應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并做好以下幾方面工作：
①執(zhí)行街道相關(guān)應(yīng)急指揮部的決策和命令；
②組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；
③迅速了解突發(fā)公共事件相關(guān)情況及已采取的先期處理情況，及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢(shì)，研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織指揮實(shí)施；
④及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向街道應(yīng)急指揮部報(bào)告；
⑤迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾；
⑥善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；
⑦盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。?
3、現(xiàn)場(chǎng)救援?
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科室根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)救援工作：迅速查明突發(fā)事件狀況，快速形成救援方案，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)突發(fā)公共事件鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止事態(tài)蔓延；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況。
發(fā)生或者即將發(fā)生較大、特大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控制，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)有關(guān)方面的支援。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。
當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)參考專家及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)向街道主要領(lǐng)導(dǎo)提出實(shí)施群體性人員緊急疏散的建議，建議應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)間與方向。
緊急疏散建議經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告；所涉及的村及有關(guān)單位和部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照街道應(yīng)急救援指揮部的指令，及時(shí)、有序、全面、安全地實(shí)施人員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時(shí)生活保障問(wèn)題。
突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
經(jīng)街道應(yīng)急處置得以控制的突發(fā)公共事件，由相應(yīng)主管部門(mén)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)街道突發(fā)公事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
由區(qū)級(jí)以上政府進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件，街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)政府作出的突發(fā)公共事件的終止決定，確定本街道突發(fā)公共事件終止。
5.信息公開(kāi)
5.1 信息公開(kāi)部門(mén)
對(duì)事故及應(yīng)急救援的相關(guān)信息進(jìn)行整理，并編寫(xiě)新聞發(fā)言稿，由街道辦事處宣傳口負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
5.2 信息公開(kāi)原則及要求
5.2.1信息公開(kāi)原則
（1）固定信息原則
詳細(xì)發(fā)布則應(yīng)以以下固定內(nèi)容發(fā)布信息：事故的類型、性質(zhì)；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；事故影響范圍；事故應(yīng)急處理措施及其取得的效果。
（2）不推測(cè)原則
向媒體發(fā)布信息應(yīng)以陳述實(shí)事為主，不應(yīng)對(duì)事件原因和影響作可能性推測(cè)。
（3）正面報(bào)道原則
事故陳述中，應(yīng)使公眾對(duì)事實(shí)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)使公眾引起恐慌、擔(dān)心等問(wèn)題。信息發(fā)布人員應(yīng)積極關(guān)注媒體報(bào)道，并及時(shí)更正錯(cuò)誤的報(bào)道。
5.2.2 信息公開(kāi)要求
（1）要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。
（2）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息。
街道辦事處事故單位負(fù)責(zé)對(duì)廢水、危廢、固廢等可能影響環(huán)境的物質(zhì)進(jìn)行處置，控制環(huán)境污染。
要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，協(xié)調(diào)區(qū)民政局及時(shí)社會(huì)救助資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保辦事處、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。?
街道相關(guān)應(yīng)急指揮部對(duì)較大突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向街道辦事處作出報(bào)告。協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)做好較大、特別突發(fā)公共事件的調(diào)查評(píng)估工作。街道應(yīng)急管理辦公室每年都要對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向街道辦事處匯報(bào)。?
恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地相關(guān)科室及村負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。要及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。?
積極開(kāi)展建立救助資金、組織社會(huì)捐贈(zèng)等多種形式的社會(huì)救助工作。積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金；由街道社事辦結(jié)合突發(fā)公共事件災(zāi)害情況，組織開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)和專項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)；動(dòng)員公益性社會(huì)團(tuán)體和組織積極參與，開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)，吸納非辦事處捐贈(zèng)救助款物。? ?
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間通過(guò)區(qū)應(yīng)急辦向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和街道辦事處應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布準(zhǔn)備工作。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。突發(fā)公共事件涉及或影響到我街道行政區(qū)域外的，街道相關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦公室及其相關(guān)部門(mén)；事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由街道辦事處向區(qū)政府應(yīng)急辦公室匯報(bào)。
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合，街道辦事處和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件的組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。
建立街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共事件及相關(guān)信息收集、處置、分析、發(fā)布和傳遞等工作，完善信息報(bào)告、交流與溝通機(jī)制，為上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。
完善街道、村兩級(jí)疾病預(yù)防控制體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)；建立功能完善、響應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育等公共職能。
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，建成符合我街道實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、響應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
（1）急救機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急醫(yī)療救援工作。
（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立發(fā)熱（傳染病）門(mén)診和隔離留觀室，承擔(dān)先期應(yīng)急處理和轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)急工作。
街道辦事處和經(jīng)貿(mào)辦要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，配合有關(guān)部門(mén)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，經(jīng)貿(mào)辦保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。
突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)用儲(chǔ)備物資。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
經(jīng)貿(mào)辦按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
街道辦事處要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。
街道社事辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾和應(yīng)急救援人員的基本生活保障，確保相關(guān)人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)得到治療。
街道各部門(mén)以及各單位要通過(guò)報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。
街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織街道應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援培訓(xùn)工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使其熟悉本預(yù)案和相關(guān)事故應(yīng)急救援預(yù)案的操作流程及救援措施。
各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)對(duì)各自員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。
街道安委辦每年至少組織一次本預(yù)案的應(yīng)急演習(xí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
應(yīng)急演練的主要目的是提高應(yīng)急響應(yīng)能力，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問(wèn)題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動(dòng)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對(duì)可能出現(xiàn)的各種安全生產(chǎn)事故的適應(yīng)性。
9.應(yīng)急預(yù)案管理
本預(yù)案管理單位為街道安委辦。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，街道安委辦要及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，街道辦事處批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。