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各有關(guān)單位、各社區(qū)：

《普陀山鎮(zhèn)防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

舟山市普陀區(qū)普陀山鎮(zhèn)人民政府

2022年4月15日

普陀山鎮(zhèn)防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案

為進一步規(guī)范防汛防旱防臺工作，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《普陀山—朱家尖管委會防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、基本情況

普陀山鎮(zhèn)本島面積12.5平方公里，鎮(zhèn)政府下屬龍沙、白華、中山、合興四社區(qū)。地理位置處于東經(jīng)122°6′-122°24′9，北緯29°58′3-30°02′3。

（一）水庫、河道

全鎮(zhèn)現(xiàn)有水庫6座，總蓄水量100多萬立方米。其中合興水庫23萬立方米，天竺水庫20.4萬立方米，三甲塘水庫5萬立方米，海軍洛嶠水庫20萬立方米，三甲塘上水庫1萬立方米，龍沙水庫總庫容37萬立方米。

全鎮(zhèn)主要河道兩條，一條為司基畈河道，全長為2公里，周邊現(xiàn)有居民500戶，1300人；一條為龍沙河道，全長4.7公里，周邊現(xiàn)有居民1000戶，2800人。兩條河道都與海塘相連接，與海相通。由于司基畈河道出海口狹窄排水不暢，遇較大降水和大潮汛時，容易造成內(nèi)澇。

（二）海塘、碼頭

全鎮(zhèn)現(xiàn)有海塘五條，主要有洛嶠海塘（50年一遇），海塘長1680米，圍涂1000畝；司基畈外海塘，海塘長600米，圍涂200畝（駐山海軍91703部隊管理）；南天門海塘（20年一遇），海塘長150米，圍涂20畝；合興海塘（20年一遇），海塘長150米；古佛洞海塘（50年一遇），海塘長460米。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有碼頭11座，主要有客運碼頭、龍灣碼頭、洛嶠碼頭、合興碼頭、短姑客運碼頭、洛迦山南北碼頭、海軍（1號、2號、3號、4號）軍用碼頭。客運碼頭、短姑客運碼頭和洛迦山碼頭為客運碼頭，其它均為貨運碼頭。

（三）電力、通信

從舟山本島通往普陀山的海底電纜有3條35kV的電纜，島上有35kV變電所2座（小雪浪、龍沙三區(qū)）。

通信設(shè)施主要有通訊發(fā)射、接收塔、傳送線路和程控電話、移動電話接收塔等。

（四）寺庵

普陀山現(xiàn)包括普濟、法雨、慧濟三大寺在內(nèi)的三十四處寺院均已對外開放，全山現(xiàn)有舊庵堂53處，其中庵堂39處，茅蓬14處。全山舊庵堂原居住人員現(xiàn)已全部騰退，舊庵堂全部都在封閉改造中。

二、組織指揮體系及職責

（一）普陀山鎮(zhèn)防汛防旱防臺指揮部

普陀山鎮(zhèn)設(shè)立防臺防汛防旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)三防指揮部”），鎮(zhèn)機關(guān)和社區(qū)設(shè)立防臺防汛防旱工作小組，負責組織全鎮(zhèn)的防臺防汛防旱期間具體工作。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急救援組、后勤保障（信息）組、龍沙組、白華西山組、白華龍灣組、中山組、合興組。

（二）“三防指揮部”職責

在委防臺防汛防旱指揮部（以下簡稱委防指）和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，全面開展搶險救災(zāi)工作，主要職責：制定本級防汛防旱防臺預(yù)案，監(jiān)督指導村（社）級防汛防旱防臺預(yù)案編制，進一步落實村（社）級防汛防臺責任人，明確職責，組織培訓和演練；按照上級要求，配合民政、建設(shè)等部門開展住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)場所建設(shè)及認定工作；組織做好監(jiān)測預(yù)警工作，做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到村（社）級防汛防旱防臺負責人；組織落實群眾安全轉(zhuǎn)移和安置工作，按照“不漏一處、不留死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移安置和水利工程險情處置工作，并負責洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；負責防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

（三）“三防指揮部”辦公室職責（以下簡稱“三防辦”）

“三防辦”設(shè)在鎮(zhèn)綜合安全管理中心，主要職責：負責本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防旱防臺政策法規(guī)和指令；負責組織起草本級防汛防旱防臺預(yù)案；負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位做好防汛防旱防臺工作，具體組織防汛防旱防臺檢查，督促村（社）防汛防旱防臺責任人落實安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防旱防臺安全事件；負責汛期防汛防旱防臺值班工作，接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防旱防臺工作動態(tài)，為本級防指領(lǐng)導決策提供依據(jù)；負責本級防汛防旱防臺物資儲備、管理和調(diào)度；負責本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；做好本級防指及上級交辦的其他工作。臺汛期間組織相關(guān)部門對全鎮(zhèn)水庫、海塘、閘門等水利設(shè)施等重點區(qū)域的巡查，督促相關(guān)管理單位和人員加強水利設(shè)施值班管理并及時泄洪，安排專人負責前寺荷花池閘門的泄洪排水工作；負責在防汛防旱防臺期間，與駐山有關(guān)單位和部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（四）“三防指揮部”各工作小組職責

應(yīng)急救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，組織搶險救援；按照本級防指和上級指令，協(xié)助村（社）做好危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和人員安置工作。

后勤保障（信息）組：負責組織防汛防旱防臺物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲備，人員轉(zhuǎn)移后的生活物資的保障，接受相關(guān)物資的捐贈。負責匯總防汛防旱防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，組織宣傳報道防汛防旱防臺工作動態(tài)、先進事跡等，編發(fā)簡報。

各片區(qū)組：各社區(qū)要設(shè)立防汛防旱防臺工作小組，明確人員和職責，按照鎮(zhèn)防臺防汛防旱預(yù)案，建立相應(yīng)的預(yù)案，落實應(yīng)急隊伍，做好轄區(qū)內(nèi)的防臺防汛抗旱工作。主要做好以下重點工作：

1.及時發(fā)布臺風通知，確保轄區(qū)內(nèi)居民及游客能夠第一時間掌握臺風動向，落實24小時值班人員，配合有關(guān)部門做好各轄區(qū)小型接待住所游客安全轉(zhuǎn)移工作；

2.加強安全隱患排查，臺汛前會同相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、海塘、閘門等水利工程進行檢查，督促相關(guān)管理單位和人員加強水利設(shè)施值班管理并及時泄洪；會同相關(guān)部門對轄區(qū)老庵堂、危房或存在一定隱患的住所的檢查，對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地進行巡查，并及時做好低洼地的排澇工作；

3.根據(jù)災(zāi)害情況做好危房戶、地質(zhì)災(zāi)害點、低洼地、工棚居住群眾的轉(zhuǎn)移工作，落實好避災(zāi)場所管理和避災(zāi)物資的準備；

4.加強三防物資的管理，落實專人負責，并隨時與三防辦公室保持聯(lián)系；

5.災(zāi)后組織人員進行災(zāi)后自救、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生清理等善后工作，并將災(zāi)情報上級三防辦公室。

三、災(zāi)害分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害、水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，將災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）特別重大級

1.市氣象臺預(yù)報強熱帶風暴、臺風將登陸我市，或登陸我省臺州以北，并嚴重影響我市。

2.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時平均降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

3.實測潮位超過警戒潮位0.2米以上，并將繼續(xù)上漲。  

4.水庫蓄水量達到可蓄水能力90%，并繼續(xù)增加。

5.小（二）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。

6.一線重點標準海塘發(fā)生決口，并危及公共安全。

7.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，出梅后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上。

（二）重大級

1.市氣象臺預(yù)報熱帶風暴在我市或我省臺州以北登陸，或強熱帶風暴、臺風在我省溫州登陸，嚴重影響我市。

2.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時降雨量達100～150毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3.實測潮位達到警戒水位。

4.重點山塘發(fā)生重大險情，并危及公共安全；小（二）型水庫發(fā)生險情。

5.一線標準海塘發(fā)生決口，并危及公共安全。

6.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，出梅后連續(xù)干旱天數(shù)在20天以上。

（三）較大級

1.市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在溫州以南登陸或沿東徑125度線北上，影響我市。

2.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時平均降雨量達80～100毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨。

3.小山塘發(fā)生重大險情，并危及公共安全；小（二）水庫、重點山塘發(fā)生險情。

4.非標準海塘發(fā)生險情。

5.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，出梅后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以上。

（四）一般級

1.市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在東徑125度以東，或北緯26度以南轉(zhuǎn)向，對我市影響較小。

2. 我鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時平均降雨量達50～80毫米，并且市氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

3.潮位即將達警戒水位。

4.山塘發(fā)生險情。

5.我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量偏少，水庫蓄水不足。

四、應(yīng)急響應(yīng)機制

鎮(zhèn)防指根據(jù)委防指發(fā)布的特別重大、重大、較大和一般的災(zāi)害分級，相應(yīng)按照I級、II級、III級、IV級同步做好應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）臺風災(zāi)害

1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

三防辦副主任進崗帶班，三防辦主任或其授權(quán)三防辦副主任主持會商，召集水利、氣象等部門分析臺風可能影響情況，關(guān)注臺風預(yù)報行進路徑，密切監(jiān)視臺風動向，掌握防臺風工作情況。將會商情況上報鎮(zhèn)“三防指揮部”副指揮，通報鎮(zhèn)“三防指揮部”各工作組，加強值班，做好防臺風的各項準備。

鎮(zhèn)三防各工作組按照職責分工，做好相關(guān)工作：

（1）三防辦組織相關(guān)單位重點對海塘、堤防、水庫、山塘等水利工程薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。

（2）氣象部門加強對臺風監(jiān)測，及時做好臺風預(yù)報，向三防辦報告臺風發(fā)展趨勢信息，并向公眾發(fā)布。

（3）各社區(qū)落實值班人員，做好信息記錄，相關(guān)負責人員到崗到位，做好防臺風各項安全措施準備工作，檢查轄區(qū)各水利設(shè)施，加強周邊環(huán)境巡查和請示匯報工作。

（4）其他部門按照職責分工做好防臺相關(guān)工作。

2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

三防辦主任進崗帶班，三防指揮部副指揮或其授權(quán)三防辦主任主持會商，召集鎮(zhèn)中層以上干部以及各社區(qū)負責人參加，分析臺風未來趨勢，及時掌握水情、雨情、風情和工情的發(fā)展變化，明確防御重點，研究落實防臺措施；安排機關(guān)領(lǐng)導干部駐社區(qū)指導工作，督促各社區(qū)抗臺工作小組加強安全檢查，及時處理安全隱患。將會商意見及時報告鎮(zhèn)“三防指揮部”，并告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

鎮(zhèn)三防各工作組按照職責分工，做好相關(guān)工作：

（1）三防辦組織相關(guān)水利單位做好高水位運行水庫降低水位，河網(wǎng)進行預(yù)泄預(yù)排準備工作，危險地段進行及時搶修，防御風險。指導各單位和部門做好除險加固和人員轉(zhuǎn)移工作，消除安全隱患。

（2）氣象部門加強對臺風監(jiān)測，及時做好臺風預(yù)報，向三防辦報告臺風發(fā)展趨勢，并向公眾發(fā)布。

（3）三防辦指導社區(qū)、學校、幼兒園、敬老院、頤養(yǎng)院做好防臺準備工作。

（4）三防辦工作人員24小時值班，鎮(zhèn)機關(guān)駐社領(lǐng)導干部下社區(qū)值班，各社區(qū)主要領(lǐng)導帶隊值班，各水利設(shè)施管理人員到位值班。

3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

鎮(zhèn)“三防指揮部”副指揮進崗工作，鎮(zhèn)“三防指揮部”指揮或其授權(quán)副指揮主持會商，全體成員參加。氣象、水利等有關(guān)部門分析臺風發(fā)展趨勢，作出降水量、風力；根據(jù)臺風發(fā)展趨勢、降水量級等情況，提出防御目標、重點和對策建議；監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情和災(zāi)情，部署全山抗臺搶險救災(zāi)工作；向鎮(zhèn)黨委、委防指匯報有關(guān)情況。

鎮(zhèn)三防各工作組按照職責分工，做好相關(guān)工作：

（1）三防辦組織相關(guān)管理單位督促各地加強水利工程特別是水庫、重要海塘、水閘的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防臺措施；組織指導做好河網(wǎng)和水庫的排泄工作；掌握各社區(qū)水利和工程管理單位防臺動態(tài)，檢查督促防臺工作落實情況。

（2）氣象部門作出臺風路徑、影響范圍和風、雨量級的預(yù)報。

（3）三防辦指導社區(qū)、學校、幼兒園、敬老院、頤養(yǎng)院做好防臺措施，密切關(guān)注臺風動向，檢查房舍安全，做好防臺工作。

（4）做好救災(zāi)應(yīng)急工作，指導各社區(qū)做好需被轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

（5）會同執(zhí)法、建設(shè)部門對在建工程人員進行合理轉(zhuǎn)移安置。

（6）開放緊急避災(zāi)點，準備相應(yīng)保障物資，安排專人管理。

（7）全體機關(guān)領(lǐng)導干部和村工作人員在崗值班，各相關(guān)工作人員24小時值班。

4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

三防指揮部總指揮進崗工作，主持防臺會商會議，向上級防指和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告防臺情況，“三防指揮部”召開全山防臺緊急會議，三防指揮部全體成員參加。緊急動員全山黨、政、軍、民和相關(guān)駐山單位部門全力以赴地做好防臺救災(zāi)工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導赴一線檢查、指導防御臺風工作。

“三防指揮部”宣布進入緊急臺汛期，并對臺風可能嚴重影響的社區(qū)發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令，各社區(qū)組織危險地區(qū)、危險地段群眾安全轉(zhuǎn)移；臺風嚴重影響的時候，政府可采取停業(yè)、停工、停運、停課等非常措施，確保人員安全；向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向委防指并匯報有關(guān)情況。全山各部門、各單位進入24小時值班，直到臺風警報解除。

“三防指揮部”按照職責分工，做好如下相關(guān)工作。

（1）駐軍、民兵預(yù)備役及各應(yīng)急小分隊按要求及時支援地方抗臺搶險。

（2）三防辦督促水利設(shè)施管理單位組織有關(guān)人員赴一線檢查落實水利工程安全情況，根據(jù)降水量預(yù)報及實際情況，做好水庫、河道的洪水科學調(diào)度；檢查督促水庫、海塘、水閘管理人員增加水利工程的巡查次數(shù)，加強工程運行的觀測，落實各項安全措施。

（3）氣象部門要及時作出臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨量級和范圍預(yù)報，及時向三防辦報告，同時向公眾發(fā)布。

（4）后勤信息組做好防臺宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及對外宣傳工作。根據(jù)三防指揮部提供的汛情、災(zāi)情、險情，增加對臺風動態(tài)和抗臺搶險措施的播放次數(shù)，及時向公眾發(fā)布抗臺信息。電視、廣播要強化防臺抗臺宣傳報道，連續(xù)滾動播放臺風動態(tài)消息。

（5）三防辦及時通知普陀山學校和幼兒園停課，學校和幼兒園指派專人保護已到校的學生和已入園的兒童離校。

（6）鎮(zhèn)政府做好各避災(zāi)場所轉(zhuǎn)移人員的安置和生活保障工作。

（7）檢查排水系統(tǒng)及排澇水閘運行狀況并及時排澇；組織搶險小分隊做好公用設(shè)施的搶修準備。

（8）衛(wèi)生防疫部門做好醫(yī)療搶險，及時搶救傷病員。

（9）各社區(qū)協(xié)助旅游部門管理部門做好各旅游景點、涉海休閑場所等的關(guān)閉工作；對無法返回的游客，做好臨時安置，確保游客安全。

（10）各社區(qū)要及時上報地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點的檢查，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人員撤離工作。

（11）在采取緊急措施時應(yīng)向上級部門報告，根據(jù)現(xiàn)場情況及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（二）內(nèi)澇災(zāi)害

當出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害時，“三防辦”要調(diào)度社區(qū)和各矸閘管理部門增加排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排澇，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）干旱災(zāi)害

根據(jù)委“三防辦”發(fā)布的特別重大、重大、較大、一般4個等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

1.特別重大干旱

（1）“三防辦”強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，配合相關(guān)部門進行統(tǒng)一調(diào)度，各有關(guān)部門按照“三防辦”的統(tǒng)一指揮部署，落實抗旱目標責任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

（2）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時，“三防辦”可宣布進入非常抗旱期，啟動應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

（3）密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對功能區(qū)發(fā)展的影響，適時向全鎮(zhèn)通報旱情信息。

（4）動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

（5）加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

2.重大干旱

（1）進一步加強旱情監(jiān)測和氣象預(yù)報分析工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

（3）適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛防旱防臺指揮機構(gòu)備案。

（4）督促社區(qū)及各相關(guān)單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

（5）做好抗旱工作的宣傳。

3.較大干旱

（1）加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。

（3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

（4）及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

4.一般干旱

（1）開展旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，掌握旱情變化情況。

（2）協(xié)助做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

（3）及時會商，分析了解各方面的用水需求。

（四）搶險救災(zāi)

1.出現(xiàn)臺旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，“三防辦”應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2.“三防辦”應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供“三防指揮部”指揮決策。

3.“三防辦”應(yīng)迅速組織社區(qū)和有關(guān)部門人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。一線海塘決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行。

4.處置臺旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責分工，由“三防指揮部”統(tǒng)一指揮，社區(qū)及各相關(guān)單位應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（五）人員轉(zhuǎn)移安置

1.預(yù)警響應(yīng)后，各社區(qū)根據(jù)“三防指揮部”指令，及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

2.根據(jù)“三防指揮部”指令，“三防辦”應(yīng)及時發(fā)布通告，防止在景區(qū)的群眾、游客進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

3.對轉(zhuǎn)移的群眾，由各社區(qū)及相關(guān)部門負責提供緊急安置場所，妥善安置受災(zāi)群眾，保證基本生活。

（六）社會動員與參與

1.出現(xiàn)臺旱災(zāi)害后，“三防指揮部”可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2.必要時可通過廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗臺搶險。

（七）信息發(fā)布與新聞宣傳

1.防臺防汛防旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、電視臺、全山廣播語音系統(tǒng)、LED電子屏等。

2.汛情、旱情及防汛防旱防臺動態(tài)等信息，由“三防指揮部”審核和發(fā)布；氣象信息（臺風、暴雨、高溫等由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布）涉及臺旱災(zāi)情的，由“三防辦”審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

（八）應(yīng)急結(jié)束

1.當洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，“三防指揮部”根據(jù)上級指示，可視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

2.依照有關(guān)緊急防汛、非常抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

3.緊急處置工作結(jié)束后，“三防辦”應(yīng)指導各社區(qū)及相關(guān)部門進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)臺毀、水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍保障

當發(fā)生險情時，由“三防指揮部”命令本級應(yīng)急力量參加搶險，參與防臺防汛救災(zāi)工作。當險情較大時，由“三防指揮部”上報委防指請求委級應(yīng)急力量支援。

（二）物資保障

1.防臺防汛防旱物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。

2.“三防辦”應(yīng)當按照鎮(zhèn)防汛防旱防臺需要儲備防臺防汛防旱物資。

3.各搶險應(yīng)急隊伍及相關(guān)單位應(yīng)當儲備必要的防臺防汛防旱物資。

4.各社區(qū)應(yīng)當儲備必要的防臺防汛防旱物資。

（三）避災(zāi)場所保障

避災(zāi)場所需經(jīng)上級部門鑒定合格后投入使用。鎮(zhèn)目前經(jīng)鑒定的避災(zāi)場所共5處，臨時安置點1處，頤養(yǎng)院為鎮(zhèn)級避災(zāi)場所，其余4處為村級避災(zāi)場所，主要以所在地的社區(qū)、酒店為主，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。

六、善后工作

（一）救災(zāi)

臺旱災(zāi)害發(fā)生后，“三防指揮部”應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（三）水毀工程修復(fù)

1.對影響當年防汛安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行修復(fù)。防汛工程應(yīng)力爭在下次臺風到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）環(huán)境保護

災(zāi)害發(fā)生后，協(xié)調(diào)委規(guī)劃建設(shè)與環(huán)保局應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（五）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時向上級報告，并補充到位。

（六）防汛防旱防臺工作評估

“三防辦”及時掌握匯總災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)有關(guān)工作；會同有關(guān)部門做好防臺評價工作，做好向委防指的匯報工作。

本預(yù)案制訂之日起至第一個防汛抗臺前，如人事調(diào)動或人員未安排者，由鎮(zhèn)“三防”辦公室統(tǒng)一調(diào)派。

附件：1.普陀山鎮(zhèn)防汛防臺抗旱責任人主要職責

2.普陀山鎮(zhèn)防汛防臺主要工作

3.普陀山鎮(zhèn)防汛防臺抗旱指揮部組成人員聯(lián)系表

4.普陀山鎮(zhèn)防汛防臺社區(qū)工作組名單

5.普陀山鎮(zhèn)防汛防臺抗旱社區(qū)組人員聯(lián)系表

6.預(yù)警流程圖

7.防汛防旱防臺值班制度

8.防汛搶險隊伍管理制度

9.三防物資儲備與調(diào)配制度

10.避災(zāi)安置場所管理制度

11.避災(zāi)安置工作流程

12.避災(zāi)人員須知

13.避災(zāi)點管理員工作規(guī)范

14.避災(zāi)點統(tǒng)計表

15.普陀山鎮(zhèn)水利工程管理責任表

16.氣象知識

附件1：普陀山鎮(zhèn)防汛防臺抗旱責任人主要職責

1.鎮(zhèn)級防指指揮：負責本級防汛防臺全面工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發(fā)防汛防臺指令。

2.鎮(zhèn)級防指副指揮：協(xié)助指揮工作，負責分管工作。

3.鎮(zhèn)級領(lǐng)導：按照鎮(zhèn)級防指職責分工，負責分管工作，協(xié)助所分包區(qū)域內(nèi)的村（社）級主要負責人開展防汛防臺工作。

4.鎮(zhèn)級防指應(yīng)急救援組組長：負責應(yīng)急救援組工作。

5.鎮(zhèn)級三防辦主任：負責鎮(zhèn)級防指日常工作，當好鄉(xiāng)級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。

6.鎮(zhèn)級三防辦副主任：協(xié)助主任工作，負責分管工作。

7.鎮(zhèn)級水利員：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫山塘、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息，及時處置，并報告鎮(zhèn)級防指和上級水行政主管部門。

8.鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防范責任人：組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時，按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。

9.鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信息，并按規(guī)定及時將信息發(fā)布到防汛防臺責任人，必要時將預(yù)警信息向轄區(qū)內(nèi)公眾發(fā)布；負責氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護管理；負責轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計員：負責災(zāi)情信息收集和統(tǒng)計報送工作。

附件2：普陀山鎮(zhèn)防汛防臺主要工作

1.水庫方面：提前檢查全鎮(zhèn)各類水庫及小山塘是每年防臺的重點，應(yīng)加強觀察與巡邏，控制水位，發(fā)現(xiàn)隱患及時與相關(guān)管理單位聯(lián)系迅速處置，保持泄洪道暢通正常。

2.山洪災(zāi)害：認真做好山洪災(zāi)害防御工作和山洪災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流等發(fā)生災(zāi)害的防御工作，重點是做好合興、中山、龍灣等地靠近山體地方的防范工作。

3.隱患的居民住房：重點做好隱患居民住房居民撤離、安置工作，必須做到該轉(zhuǎn)移的一定要及時轉(zhuǎn)移。

4.汛期排澇：因西山二區(qū)大部分地塊地勢較低，區(qū)域性調(diào)蓄能力差，排水線路長，潮水上漲引起長河排澇能力下降，加強汛期排澇工作是防臺汛的重點之一，應(yīng)提早準備應(yīng)急水泵并密切觀察低洼地和長河水位，及時排水，視情況做好人員轉(zhuǎn)移。

5.其它方面防臺重點主要有：配合相關(guān)職能部門做好交通道路、通訊、電力、景點設(shè)施等公用基礎(chǔ)設(shè)施，轄區(qū)在建工程和廣告牌，直接指揮學校、幼兒園、敬老院、頤養(yǎng)院等單位的三防工作。

附件4：普陀山鎮(zhèn)防汛防臺社區(qū)工作組名單

1.龍沙組組長：范凱華副組長：李平燕

組員：劉滿忠、蔣妙珍、陳靈芝、鄔華英、竺振華、廖瑩

2.白華組組長：徐友良副組長：羅建兵

組員：葉麟豪、吳奇潤、陳宇強、樂嘉禾、史久平、徐碧葉、陳卓瑩、夏伊瑩、翁凱平

3.中山組組長：胡軍飛副組長：顧燁

組員：柯磊磊、李科渝、柳開峰、蒲璟文、胡依蕾、余文君

4.合興組組長：鐘翔副組長：魏政

組員：夏波波、蔣磊、顧蒙蒙、俞涵尹、馮琳涵、徐夢燕

附件7：防汛防旱防臺值班制度

4月15日至10月15日為汛期，整個汛期堅持每天值班，災(zāi)害性天氣24小時值班。

1.堅守崗位，嚴格交接班制度，認真履行接班手續(xù)。

2.熟悉所轄區(qū)域防汛防臺基本資料并掌握主要防洪工程的防御洪水方案和調(diào)度計劃。

3.及時掌握汛情，重大汛情及時報告領(lǐng)導。

4.認真填寫值班記錄簿，記錄電話、傳真、短信內(nèi)容及處理意見和反饋信息，及時接收傳真和文件。

5.及時請示、報告、傳達，及時正確做好下情上報、上情下達工作。

6.保持值班室整潔和設(shè)施正常運行。

7.做好安全、保密工作。

8.完成上級交辦的其他事項。

附件8：防汛搶險隊伍管理制度

防汛應(yīng)急搶險關(guān)系到防汛的成敗，而防汛搶險隊伍是防汛應(yīng)急搶險的主力軍，為了提高防汛搶險隊伍的整體素質(zhì)和防汛搶險水平，特制定本制度。

1.防汛搶險工作要指揮統(tǒng)一，組織嚴密，迅速及時，所有防汛搶險隊員必須服從命令。

2.根據(jù)屬地管理原則，防汛防臺期間，由鎮(zhèn)防指指揮負責本區(qū)域防汛防臺應(yīng)急搶險隊伍的指揮調(diào)度。

3.防汛搶險隊員要保持高度責任感和政治敏感性，認真履行防汛防臺值守職責，堅守崗位，遵守紀律。

4.貫徹落實委防指的指示精神，發(fā)生重大險情時，服從委防指統(tǒng)一指揮調(diào)度，參與搶險工作，發(fā)揮突擊隊作用。

5.加強培訓，提高隊伍防汛搶險技術(shù)水平和戰(zhàn)斗力。做好平時的應(yīng)急訓練，定期不定期的舉行防汛搶險演練。

6.遵守保密紀律，做好安全、保密工作。

7.在防汛防臺搶險中重視做好隊員自身安全工作。

8.服從指揮做好其他應(yīng)急搶險救援工作。

附件9：三防物資儲備與調(diào)配制度

為了加強三防物資倉庫的管理，更加科學的管理、存放物資，保證汛期搶險救災(zāi)應(yīng)急需要時提供充足的物資，特制定本制度。

1.嚴格按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，統(tǒng)籌安排三防物資儲備。

2.加強對三防物資的日常管理，落實專庫保存、專人看管、專令調(diào)配，實行責任追究制。

3.三防物資存放應(yīng)分區(qū)分類、整齊劃一、合理堆放，確保調(diào)用方便。

4.了解三防物資的性能，保持倉庫整潔，注意防火、防盜，保證三防物資的存放安全、完整。

5.三防物資儲備要進行登記造冊，規(guī)范三防物資出入庫登記手續(xù)，定期盤點核對，并實行即用即補制，確保帳物相符。

6.對運輸車輛、挖掘機等大型搶險機械，要與各大型搶險機械主簽訂緊急征用協(xié)議。

7.物資調(diào)配做到無正式憑證不發(fā)，認真審核領(lǐng)料手續(xù)，仔細清點發(fā)貨規(guī)格、數(shù)量，并及時記錄。

8.三防物資屬專項儲備物資，必須“專物專用“，未經(jīng)批準同意，任何單位和個人不得擅自動用。

附件10：避災(zāi)安置場所管理制度

為加強我鎮(zhèn)避災(zāi)安置場所的管理，保障受災(zāi)群眾基本生活，切實維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。

1.避災(zāi)安置場所的安置對象為因洪澇、臺風（包括熱帶風暴）等自然災(zāi)害需要轉(zhuǎn)移安置的本村群眾及外來人員；

2.避災(zāi)安置場所建設(shè)和管理堅持以人為本、為民解困、科學規(guī)劃、質(zhì)量第一、安全保障、綜合利用的原則，無償為受災(zāi)群眾服務(wù)；

3.鎮(zhèn)政府負責對避災(zāi)安置場所的領(lǐng)導，組織專門的工作班子，落實管理職責。各社區(qū)負責避災(zāi)安置場所之日常管理和維護工作；

4.加強避災(zāi)安置場所各類救災(zāi)物資管理，定期檢查，及時補充更換食物、日用品，保證避災(zāi)人員在避災(zāi)期間有飯吃、有干凈水喝、有地方休息，不得將過期變質(zhì)食物發(fā)放給避災(zāi)安置群眾食用，并配備必要的醫(yī)療急救及其相關(guān)服務(wù)人員；

5.鎮(zhèn)防指辦定期組織有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓，開展避災(zāi)演練，充分利用避災(zāi)安置場所開展防汛防臺、減災(zāi)救災(zāi)知識之宣傳教育，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和群眾防災(zāi)減災(zāi)意識；

6.加強避災(zāi)安置場所衛(wèi)生、防疫和食品安全管理，及時醫(yī)治或轉(zhuǎn)送受傷、患病人員，保障群眾身體健康。其中精神病人員、傳染病患者不得接收入住，作另行安置處置；

7.避災(zāi)人員應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)章制度、愛護公共財物、文明禮貌、團結(jié)互助，對不服從統(tǒng)一指揮和管理、干擾救災(zāi)工作秩序的要進行嚴肅教育，情況嚴重者，要移送公安機關(guān)處理。

附件11：避災(zāi)安置工作流程

附件12：避災(zāi)人員須知

自覺遵守紀律，不得違反規(guī)定。

管好隨身物品，不得亂拿它物。

搞好內(nèi)部團結(jié)，不得互相爭吵。

提倡互助友愛，不得無事生非。

愛護中心財物，不得損壞公物。

保持清潔衛(wèi)生，不得亂丟棄物。

注意文明禮貌，不得隨地吐痰。

服從中心管理，有事有病早問。

附件13：避災(zāi)點管理員工作規(guī)范

1.接到災(zāi)害預(yù)警，及時啟用避災(zāi)點，準備好床被、應(yīng)急照明等救災(zāi)設(shè)備，做好接納避災(zāi)人員的準備。

2.根據(jù)災(zāi)害等級向三防后勤保障組報告預(yù)計接納避災(zāi)人員及所需食物數(shù)量。

3.對避災(zāi)人員做好臨時安置工作，發(fā)放食品、衣被等生活必需品。

4.主動與避災(zāi)人員保持溝通，掌握他們的思想動態(tài)和健康狀況，防止突發(fā)事件發(fā)生，確保避災(zāi)點穩(wěn)定。

5.每天記錄救災(zāi)物資發(fā)放情況，報告救災(zāi)物資使用及所需情況。

6.災(zāi)害過后，清點救災(zāi)物資，回收、清洗、消毒和整理可利用的救災(zāi)物資，報告避災(zāi)物資損耗情況。

7.宣傳防災(zāi)知識和群眾自救、互救知識，張掛有關(guān)圖表和轉(zhuǎn)移線路圖，發(fā)放避災(zāi)宣傳手冊。

8.加強日常管理，查驗救災(zāi)設(shè)備能否正常使用，儲存食品是否過期變質(zhì)。