為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示 指示精神，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市、區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)工 作決策部署，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決 遏制較大及以上事故，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面 貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重大 火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊盯9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和易發(fā)生群死群傷環(huán)節(jié)，舉 一反三深化安全生產(chǎn)治理，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制 較大及以上生產(chǎn)安全事故，為展茅街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加 堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、 主要目標(biāo)
以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣?jiān)發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持排查全覆蓋、整治全閉環(huán)， 突出重大事故風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入開展問題隱患排查治理。聚 焦隱患閉環(huán)整改，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、重罰相結(jié)合，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí) 法、剛性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，做到真查真治“全覆蓋”、嚴(yán)查嚴(yán) 治“零容忍”；聚焦長效治理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長效機(jī) 制，探索重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范底線措施，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。通過安 全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，深入查找安全生重要論述，深 刻吸取武義縣浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司“4?17"產(chǎn)工作短板 和不足，舉一反三實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升，確保不發(fā)生重特大事故，確 保全街道社會(huì)平安穩(wěn)定。
三、攻堅(jiān)任務(wù)
推進(jìn)消防、漁業(yè)、水上交通、工礦商貿(mào)、道路交通、危化 品、建設(shè)施工、城市運(yùn)行、旅游等9項(xiàng)攻堅(jiān)整治任務(wù)，推進(jìn),園 中園"“廠中廠”、電氣焊作業(yè)2項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。
（一）9項(xiàng)攻堅(jiān)整治
1 .推進(jìn)消防領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營場所、自建房、 高層建筑、電動(dòng)自行車、工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域消防風(fēng)險(xiǎn)和群眾消防安 全素養(yǎng)短板弱項(xiàng)等6個(gè)重點(diǎn)，按照各行業(yè)領(lǐng)域歸口，厘清生產(chǎn) 經(jīng)營性自建房（沿街店鋪）、居住出租房、工業(yè)企業(yè)等4類場 所底數(shù)，分級、分階段開展排查治理。深化教育、民宗、民政、 商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物等行業(yè)單位消防安全專項(xiàng) 治理。（機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)各自牽頭負(fù) 責(zé)，各村配合）
2. 推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。聚焦船、人、管理、環(huán)境四大 要素的短板弱項(xiàng)，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治大培訓(xùn) 大督查大提升行動(dòng)，徹底消除、閉環(huán)整治、有效管控重大安全 風(fēng)險(xiǎn)。全面排查整治商漁船安全隱患，持續(xù)淘汰整治海上“病 老危"漁船，深入實(shí)施海上“千萬工程”，推進(jìn)漁船“船圖不 符、船證不符”專項(xiàng)整治，全面提升漁船本質(zhì)安全水平。開展 船長大輪訓(xùn)、商漁船長互登互學(xué)、漁業(yè)船員大培訓(xùn)大宣講活動(dòng)， 持續(xù)提升船員安全素養(yǎng)。強(qiáng)化商漁船防碰撞，嚴(yán)查漁船在航道 上錨泊和生產(chǎn)、商船未按規(guī)定航道航行；深化“浙漁安”系統(tǒng) 和“海上智控"系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)船舶動(dòng)態(tài)干預(yù)，高效處置海上 各類安全突發(fā)事件。切實(shí)規(guī)范海釣船舶、街道納規(guī)船舶管理, 加大“三無”船舶、外省籍漁船和各類海上違法違規(guī)行為執(zhí)法 檢查打擊力度，有力保障海上交通秩序和船舶安全。（漁農(nóng)業(yè) 漁農(nóng)村管理辦牽頭負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)水上交通領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。推進(jìn)水上交通領(lǐng)域攻堅(jiān)整 治。緊盯涉砂運(yùn)輸、商漁船碰撞以及液貨危險(xiǎn)品船舶等安全風(fēng) 險(xiǎn)，開展水上交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大培訓(xùn)大督查大 提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可防可控、隱患閉環(huán)清零。（漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng) 村管理辦牽頭負(fù)責(zé)）
4. 推進(jìn)工礦領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。全面推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施安全生 產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、擅自變更環(huán)保 處理工藝、人員安全培訓(xùn)不到位、盲目施救等突出問題。持續(xù) 推進(jìn)有限空間作業(yè)安全整治，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知、制度建設(shè)、攻堅(jiān) 行動(dòng)，落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、特種作業(yè) 人員持證上崗等25項(xiàng)措施。（應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展辦 牽頭負(fù)責(zé)）
5. 推進(jìn)道路交通領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。推進(jìn)農(nóng)村公路平交道口交 通安全隱患整治；加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)企 業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦牽頭負(fù)責(zé)）
6. 推進(jìn)危化品領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。聚焦企業(yè)、區(qū)域重大安全風(fēng) 險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理閉環(huán)工作機(jī)制。開展危化品安全 培訓(xùn)等8項(xiàng)任務(wù)措施。推進(jìn)船舶修造行業(yè)“固本提質(zhì)"生產(chǎn)、 經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和廢棄處置企業(yè)大排查大整治，突出涉及重 大危險(xiǎn)源、液化姪儲(chǔ)罐和煙花爆竹企業(yè)，重點(diǎn)整治裝置設(shè)備帶 “病”運(yùn)行、動(dòng)火等特殊作業(yè)不規(guī)范、崗位操作規(guī)程執(zhí)行不到
位、危化品儲(chǔ)存使用不規(guī)范等突出問題，嚴(yán)肅監(jiān)管執(zhí)法。（應(yīng) 急管理辦牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展辦、漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦 配合）
7. 推進(jìn)建設(shè)施工和自建房領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。聯(lián)合行業(yè)主管部 門做好建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。突出做好老舊小區(qū)改造施工現(xiàn) 場和舊城改造區(qū)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。持續(xù) 深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15 部門《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理的通知》要求，指導(dǎo)督 促各地聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重 大安全事故的三類存在隱患自建房，因地制宜推進(jìn)分類整治。
（城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦牽頭負(fù)責(zé)）
8. 推進(jìn)城市運(yùn)行領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。推進(jìn)城市運(yùn)行領(lǐng)域攻堅(jiān)整 治。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械罉蛩眍I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查治 理。加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦燃?xì)鈭稣竟芾怼⒔?jīng)營、燃?xì)?/span> 工程建設(shè)、使用端、燃?xì)馄骶叩蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加快老舊 燃?xì)夤艿栏脑旄拢袑?shí)推動(dòng)燃?xì)獠讳P鋼金屬連接軟管推廣更 換；開展燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置“回頭看”，提升報(bào)警裝置安裝使 用規(guī)范性，保障戶內(nèi)用氣安全。持續(xù)開展城市道路路面塌陷風(fēng) 險(xiǎn)、城市道路起優(yōu)不平及“橋頭跳車”病害排查整治，落實(shí)城 市道橋隧巡查檢測制度，切實(shí)加強(qiáng)城市運(yùn)行領(lǐng)域安全保障。（綜 合行政執(zhí)法隊(duì)、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
9. 推進(jìn)旅游領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門開展旅游領(lǐng) 域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)景區(qū)內(nèi)的涉水、 露營、攀巖等旅游休閑運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種 設(shè)備的安全管理，聚焦室內(nèi)密閉娛樂經(jīng)營等場所，開展安全生 產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保旅游領(lǐng)域安全有序。（鄉(xiāng)村振興公司牽頭負(fù)責(zé)）
（二）1個(gè)專項(xiàng)整治重點(diǎn)。
1.實(shí)施全鏈條電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治。在區(qū)安委辦的牽頭下 開展全鏈條電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化全鏈條電氣焊作業(yè) 安全管理，督促企業(yè)開展電氣焊全員安全大培訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)從 業(yè)人員持證上崗和培訓(xùn)合格上崗硬要求。建立健全電氣焊等動(dòng) 火作業(yè)審批制度，嚴(yán)格消防安全操作規(guī)程，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員 和安全管控措施。督促臨時(shí)用工企業(yè)和單位嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全管理，嚴(yán)禁聘用“無證人員”進(jìn)行電氣焊等作業(yè)。嚴(yán) 厲打擊無證操作、違規(guī)作業(yè)行為，落實(shí)一案雙查，依法從嚴(yán)處 罰違規(guī)操作人員、用工企業(yè)和單位。情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)人 員資格，涉事企業(yè)納入信用監(jiān)管“黑名單”。強(qiáng)化警示宣傳教 育，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對電氣焊作業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，開展 典型案例曝光，形成社會(huì)各界對電氣焊作業(yè)安全高度關(guān)注的濃 厚氛圍。（街道安委辦牽頭，相關(guān)辦、有關(guān)單位落實(shí)）
各村、機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位按照轄區(qū)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé) 開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)。
四、進(jìn)度安排
排查整治時(shí)間為4月20日至6月30日，總體分三個(gè)階段 有序推進(jìn)：
（一） 動(dòng)員部署階段（即日起-4月26日前），對照區(qū)級“ 1+9+2"方案，結(jié)合屬地實(shí)際，制定展茅街道安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)方案。機(jī)關(guān)各辦（中心），有 關(guān)單位全面梳理任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限，明確工作重點(diǎn)；確 定重點(diǎn)檢查對象和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確檢查重點(diǎn)。
（二） 集中攻堅(jiān)階段（4月27日-6月20日）。各村、機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位要嚴(yán)格對照《舟山市普陀區(qū)安全生產(chǎn)隱患 大排查大整治》附件中的《各領(lǐng)域攻堅(jiān)整治任務(wù)清單》開展 整治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“先安全、再生產(chǎn)” “不安全、不生產(chǎn)”， 嚴(yán)格落實(shí)督查檢查全覆蓋要求，全面開展起底式、洗樓式排查 整治，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施集中攻堅(jiān)。
（三） 評價(jià)驗(yàn)收階段（6月21日一6月30日）。6月20日攻堅(jiān)整治結(jié)束后，各村、機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位立即開展 全面總結(jié)評估，6月21日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)街道應(yīng)急管理辦公 室后匯總上報(bào)區(qū)安委辦。報(bào)送聯(lián)系人：莊可杰，聯(lián)系電話： 670856。
五、 組織機(jī)構(gòu)保障
成立展茅街道安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，組長由街道安委辦主任擔(dān)任，副組長由街道安委辦副主 任擔(dān)任，成員由黨政辦、財(cái)政辦、紀(jì)工委、宣傳口、統(tǒng)戰(zhàn)民宗、 人武部、社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦、漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦、平安法制辦、 城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦、應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦 公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦，具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送、形勢研判、 督導(dǎo)整改等工作。
六、 工作要求
（一） 提高工作站位。各村，機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位要深刻 領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，迅 速行動(dòng)，立即部署，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 推動(dòng)力，筑牢安全生產(chǎn)底線的守護(hù)力。
（二） 強(qiáng)化信息報(bào)送。各村，機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位要掌握 本行業(yè)底數(shù)清單，并留檔存底，對排查出的問題要做好臺(tái)賬（附 件1）,每日16點(diǎn)前在浙政訂街道安委會(huì)群在線編輯當(dāng)日檢 查情況，并將檢查的安全隱患大排查大整治隱患通用檢查表
（附件1）和相關(guān)檢查圖片報(bào)送街道安委辦（應(yīng)急管理辦公室）。
（三） 強(qiáng)化工作保障。各村，機(jī)關(guān)各辦，有關(guān)單位加強(qiáng)組 組織領(lǐng)導(dǎo)，著力在壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)方面下功夫、出實(shí)招，持
續(xù)強(qiáng)化工作保障。要抓細(xì)整改提升，針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，細(xì) 化制定整改方案，確保問題改準(zhǔn)改實(shí)、任務(wù)落細(xì)落實(shí)，有效提 升本質(zhì)安全水平。