局屬各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、區(qū)屬各建筑業(yè)企業(yè)、各工程項目部：
為切實加強(qiáng)我區(qū)房屋市政工程在極端天氣條件下安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力和應(yīng)急處置工作，根據(jù)《舟山市人民政府防汛防旱防臺指揮部關(guān)于印發(fā)《舟山市應(yīng)對極端 天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）“五停 ”工作指導(dǎo)意見（試行）》、《舟山市住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，現(xiàn)將《房屋市政工程應(yīng)對極端天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）停工工作指引》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際制定相應(yīng)工作指引或方案預(yù)案。
房屋市政工程應(yīng)對極端天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）
停工工作指引（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋市政工程在極端天氣條件下安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置工作，有效提升我區(qū)建筑工程安全風(fēng)險防控能力，根據(jù) 《舟山市人民政府防汛防旱防臺指揮部關(guān)于印發(fā)《舟山市應(yīng)對極端 天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）“五停 ”工作指導(dǎo)意見（試行）》、《舟山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，制定本工作指引。
一、適用范圍
普陀區(qū)域內(nèi)的在建房屋市政工程遭遇臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，應(yīng)當(dāng)遵守本工作指引的停工停產(chǎn)工作安排。本指引所指極端天氣的主要指標(biāo)包括極端天氣氣象災(zāi)害橙色、紅色預(yù)警等，防汛防臺Ⅲ級、Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)。
二、工作原則
以“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，堅持以人為本、安全第一，以防為主，防抗救相結(jié)合，實行統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)。
三、職責(zé)分工
建設(shè)單位是工程項目極端天氣防控總牽頭單位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場極端天氣防控工作指揮、協(xié)調(diào)和保障等事項；施工總承包單位負(fù)責(zé)編制極端天氣防控工作方案，組織實施施工現(xiàn)場極端天氣防控各項工作；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工現(xiàn)場極端天氣防控工作方案，開展檢查并提出建議。建設(shè)主管部門對房屋市政工程極端天氣安全防控實施行業(yè)管理，及時督促指導(dǎo)在建工程的停工和應(yīng)急處置工作。
四、停工標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施
（一）氣象部門發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害預(yù)警信號
1．發(fā)布橙色預(yù)警：在建工程做好停工準(zhǔn)備，組織排查并整改施工現(xiàn)場安全隱患，根據(jù)施工實際和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，視情停止有關(guān)施工工序或停工。建設(shè)主管部門對各在建工程相關(guān)工作措施落實情況進(jìn)行檢查。
2．發(fā)布紅色預(yù)警：在建工程高空作業(yè)、室外作業(yè)等危險區(qū)域作業(yè)應(yīng)全部停工，如遇雷雨大風(fēng)，在建工程全面停止作業(yè)。各施工單位項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況組織應(yīng)急避險和人員撤離工作，如危及人身安全的果斷組織人員轉(zhuǎn)移撤離。建設(shè)主管部門對各在建工程相關(guān)工作措施落實情況進(jìn)行檢查。
（二）防指啟動防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)
1．啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
1.1 建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人主持部署Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)工作，通知建筑工地全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，相關(guān)崗位人員保持通訊暢通，密切關(guān)注臺風(fēng)走向和趨勢信息，實行 24 小時值班制度。
1.2 在建工程做好停工準(zhǔn)備。臨江臨水、易淹易澇、深基坑、高邊坡、水上作業(yè)點、隧道、上跨或臨近既有道路等危險區(qū)域作業(yè)人員應(yīng)停止施工活動。組織排查并整改施工現(xiàn)場安全隱患，重點檢查腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點，塔機(jī)的錨固和限位裝置，工地圍墻、基坑溝槽支護(hù)等，加固工地的臨時工棚、起重設(shè)備、基坑、腳手架、建筑模板等設(shè)施設(shè)備。
1.3 根據(jù)建設(shè)主管部門要求及時填報防汛防臺信息，及時更新工地人員情況、工地停工情況、設(shè)施設(shè)備加固情況等信息；
1.4 相關(guān)企業(yè)救援搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。
1.5 建設(shè)主管部門對各在建工程停工準(zhǔn)備工作落實情況進(jìn) 行檢查，聯(lián)系屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），對人員轉(zhuǎn)移安置點的位置、安全情況、物資儲備情況等進(jìn)行再次確認(rèn)。視情提前轉(zhuǎn)移低洼地帶等易受風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害侵襲的施工場所相關(guān)人員至安全地帶。
2．啟動防汛防臺Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)：
2.1 在建工地一律停工，確認(rèn)隱患整改與設(shè)備設(shè)施加固工作完成情況，如發(fā)現(xiàn)可能造成人員傷亡的安全隱患要第一時間向建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人報告，在確保過程安全的前提下按要求予以處置。安全隱患無法有效消除的，及時向建設(shè)主管部門報告；
2.2 全力做好工地臨時工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移安置工作，并積極保障本工地人員轉(zhuǎn)移安置點的各項生活保障措施，有效防范轉(zhuǎn)移人員在極端天氣警報解除前擅自離開安置點；
2.3 根據(jù)建設(shè)主管部門要求及時填報防汛防臺信息，及時更新人員轉(zhuǎn)移情況、工地受災(zāi)情況等信息；
2.4 相關(guān)企業(yè)搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。
2.5 建設(shè)主管部門對各在建工程停工和人員轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行 檢查，在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)等緊急情況時，對經(jīng)勸仍拒絕轉(zhuǎn)移的工人，在屬地政府指令下實施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。配合做好人員轉(zhuǎn)移安置點秩序維護(hù)。加強(qiáng)督促檢查，在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移工人不得返崗。
五、復(fù)工措施
在極端天氣結(jié)束后恢復(fù)施工之前，各工程必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場和臨時板房進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，確保不留隱患。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對各工程復(fù)工措施落實情況的檢查。
六、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援培訓(xùn)
各在建工地項目部應(yīng)根據(jù)本規(guī)程要求，結(jié)合工程實際，及時制定和修編應(yīng)對極端天氣停工安排應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急救援知識技能培訓(xùn)，定期開展防汛防臺防暴雨應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高施工從業(yè)人員的防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置能力，確保遇極端天氣時能迅速有效開展各項工作。建設(shè)主管部門結(jié)合實際，制定完善工作方案預(yù)案，并督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展演練，提升應(yīng)急處置能力。
本指引自印發(fā)之日起施行。