一、起草背景
為進一步提高科技攻關的管理效率和實施績效，嚴格落實《關于深化項目組織實施機制 加快推進關鍵核心技術攻堅突破的若干意見》（浙科發(fā)規(guī)〔2023〕21號）、《舟山市科技攻關項目管理辦法（試行）》（舟科〔2023〕7號）等文件精神，結合普陀實際，對《舟山市普陀區(qū)科技計劃與項目管理辦法》（舟普科〔2020〕20號）、《舟山市普陀區(qū)“揭榜掛帥”（重點研發(fā)）科技攻關項目管理辦法（試行）》（舟普科〔2022〕4 號）予以修訂。
二、制定依據
1、《關于深化項目組織實施機制加快推進關鍵核心技術攻堅突破的若干意見》（浙科發(fā)規(guī)〔2023〕21號）
2、《舟山市科技攻關項目管理辦法（試行）》（舟科〔2023〕7號）
3、《舟山市普陀區(qū)人民政府關于加快科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的若干意見》（舟普政發(fā)〔2022〕24 號）
三、主要內容
《舟山市普陀區(qū)科技計劃項目管理辦法（征求意見稿）》由總則、申報與立項、實施與管理、驗收結題、信用管理、附則六項內容組成，共計26條。
第一章 總則。主要明確制定科技計劃項目管理辦法的背景和依據，明確區(qū)級科技計劃項目的定義、分類、經費支持方式、管理原則等。背景和依據：貫徹落實《關于深化項目組織實施機制加快推進關鍵核心技術攻堅突破的若干意見》（浙科發(fā)規(guī)〔2023〕21號）、《舟山市科技攻關項目管理辦法（試行）》（舟科〔2023〕7號）、《舟山市普陀區(qū)人民政府關于加快科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的若干意見》（舟普政發(fā)〔2022〕24 號）等相關規(guī)定。定義：區(qū)級科技計劃項目指在一定時期內開展科學研究、技術研發(fā)、成果轉化及相關科技創(chuàng)新活動的特定項目。分類：區(qū)級科技計劃項目分為區(qū)級“揭榜掛帥”項目（區(qū)級重點攻關科技計劃項目）、區(qū)級一般科技計劃項目、區(qū)級公益類科技計劃項目和區(qū)級新產品試制計劃項目等四類。新增區(qū)級新產品試制計劃項目類別，擬計劃每個項目補助2000元，辦法還根據企業(yè)上一年度的主營業(yè)務情況規(guī)定申報個數。經費支持方式：區(qū)級“揭榜掛帥”項目和區(qū)級一般科技計劃項目采用事后補助方式，區(qū)級公益類科技計劃項目和區(qū)級新產品試制計劃采用一次性補助方式。“揭榜掛帥”項目的最高補助額度從60萬元提高到100萬元，一般科技計劃項目中的工業(yè)類項目最高補助比例從20%調整到15% ，漁農業(yè)類項目最高補助比例從30%調整到20% ，單個項目最高補助額度從40萬元調整到20萬元。管理原則：須遵守國家、省、市有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持突出重點、統籌支持、科學規(guī)范、注重績效、透明公正、寬容失敗等原則。
第二章 申報與立項。主要明確申報與立項的各個環(huán)節(jié)。申報與立項基本程序：發(fā)布通知、項目申請、評審論證、審核審批、下達任務5個基本程序。申報資格：（一）申請單位須具有項目實施的工作基礎和條件，運行管理規(guī)范，有穩(wěn)定的研發(fā)組織和團隊，有相應的研發(fā)能力，有健全的科研管理制度、財務管理制度、資產管理制度和會計核算制度；（二）作為項目負責人同時主持各類區(qū)級科技項目數不得超過1 項、作為主要參加人員（除項目負責人外排名前2）在研項目不得超過2 項;（三）企業(yè)承擔項目一般不超過1 項（區(qū)級新產品試制計劃除外）,已申報市級及以上科技計劃項目的企業(yè)不得再以同一個項目申報區(qū)級科技計劃項目；（四）上一年度主營業(yè)務收入2000（含）萬元至5000（含）萬元的企業(yè)，當年最多可申報區(qū)級新產品試制計劃1項；上一年度主營業(yè)務收入5000萬元至1億元（含）的企業(yè)，當年最多可申報區(qū)級新產品試制計劃2項；上一年度主營業(yè)務收入1億元至2億元（含）的企業(yè)，當年最多可申報區(qū)級新產品試制計劃3項；上一年度主營業(yè)務收入2億元以上的企業(yè)，當年最多可申報區(qū)級新產品試制計劃5項。（五）申請單位和項目組成員科研誠信狀況良好，申報當年及上一年度內無安全生產、環(huán)保、金融、稅務等領域的嚴重違法違規(guī)行為。申請材料：區(qū)級“揭榜掛帥”項目、一般科技計劃項目和公益類科技計劃項目還需提供項目可行性研究報告。評審論證及審核審批：項目按依托單位的行政隸屬或屬地關系進行申報，申請的項目由所在鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)管委會）、區(qū)屬單位等行業(yè)主管部門初審后推薦上報區(qū)科技局。項目實行專家咨詢與行政決策相結合的“三審一決策”立項審批制度，包括形式審查、專家評審、立項決策。任務下達：經公示無異議的項目，由區(qū)科技局編制并下達科技項目立項文件。項目承擔單位須在立項文件下達后1個月內與區(qū)科技局簽訂項目合同書（區(qū)級新產品試制計劃除外）。針對公益類科技計劃項目和新產品試制計劃，在立項后區(qū)科技局提出項目經費安排意見，經費補助文件按財政部門要求下達。
第三章 實施與管理。主要明確項目實施時間、項目管理制度等。實施時間：根據實際需求在合同中約定，一般不超過3年。項目管理制度：除區(qū)級新產品試制計劃項目外的區(qū)級科技計劃項目實行合同管理制。由區(qū)科技局（甲方），項目承擔單位（乙方）共同簽訂項目合同書。明確項目實施過程中發(fā)生延期管理、變更管理、終止實施的申請條件和審批程序。下放部分變更事項權限，營造更加寬松包容的科研氛圍。一般項目組成員變更至2人以內；在總經費不降的基礎上，經費支出各科目調整比例20%以內；在不影響項目計劃總進度的前提下，承擔單位可自行調整階段性任務和進度。
第四章 驗收結題。主要明確驗收（結題）的依據、內容、方式和所需資料。實行合同制管理的科技計劃項目均應進行驗收（結題）。驗收依據、內容：項目驗收（結題）以合同書為主要依據，對約定的考核指標、績效指標、財務執(zhí)行情況等進行一次性綜合評價。驗收方式：區(qū)級“揭榜掛帥”項目和一般科技計劃項目采取組織專家會議驗收的方式，區(qū)級公益類科技計劃項目采取書面結題方式。驗收所需資料：項目結題報告或工作總結報告、技術總結報告、項目經費審計報告或項目經費決算報告，以及相關證明材料。
第五章 信用管理。主要明確建立科技項目信用管理制度。從項目申報、立項、實施、管理、驗收（結題）和咨詢評審評估等全過程，對項目申請者、執(zhí)行者、評價者和管理者實行信用管理，并將其信用狀況作為參與科技項目管理和實施的重要依據。信用管理工作的主要內容和具體要求按照國家、省、市科研誠信管理辦法執(zhí)行。
第六章 附則。本辦法由區(qū)科技局負責解釋。本辦法自10月1日起施行，原制定實施的《舟山市普陀區(qū)科技計劃與項目管理辦法》（舟普科〔2020〕20號）、《舟山市普陀區(qū)“揭榜掛帥”（重點研發(fā)）科技攻關項目管理辦法（試行）》（舟普科〔2022〕4 號）停止執(zhí)行。
四、解讀機關
解讀機關：區(qū)科技局 科技發(fā)展科
聯系電話：0580-3055300