各市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局：
現(xiàn)將《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省退役軍人事務(wù)廳
浙江省公安廳
浙江省財(cái)政廳
浙江省交通運(yùn)輸廳
浙江省文化和旅游廳
2023年4月14日
浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法
為切實(shí)做好我省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作，保障好烈士親屬合法權(quán)益，樹(shù)立緬懷英烈、尊崇烈屬的良好風(fēng)尚，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等五部門(mén)《關(guān)于做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2020〕22號(hào)）要求及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、異地祭掃服務(wù)保障
（一）異地祭掃服務(wù)范圍。因烈士未安葬在其親屬戶(hù)籍所在地或者常住地，烈士親屬前往烈士安葬地或者紀(jì)念地開(kāi)展祭掃紀(jì)念活動(dòng)，各地按規(guī)定提供服務(wù)保障。安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處，如在我國(guó)境內(nèi)無(wú)明確安葬地的，烈士親屬可就近選擇一處專(zhuān)門(mén)紀(jì)念烈士的紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀(jì)念地。
（二）異地祭掃服務(wù)對(duì)象。異地祭掃組織服務(wù)對(duì)象包括烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹，如確無(wú)上述人員的，可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。
（三）異地祭掃服務(wù)方式。異地祭掃組織服務(wù)分為組織祭掃和自行祭掃兩種方式。
1．組織祭掃。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，其戶(hù)籍所在地或者常住地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)有序組織異地祭掃活動(dòng)，統(tǒng)一開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”（附件1），原則上每年組織1次。對(duì)于年滿(mǎn)65周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過(guò)3人。
2．自行祭掃。符合條件但因故不能參加組織祭掃的烈士親屬，經(jīng)戶(hù)籍所在地或者常住地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審核并開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃介紹信”（附件2）后，可自行前往祭掃，享受相應(yīng)服務(wù)保障，原則上每年1次，每次不超過(guò)3人。
（四）異地祭掃服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。
1．組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負(fù)責(zé)組織的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)承擔(dān)城市間交通及食宿費(fèi)，并可為每名祭掃烈士親屬及陪同人員購(gòu)買(mǎi)1份短期出行意外保險(xiǎn)。烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)承擔(dān)當(dāng)?shù)亟煌笆乘拶M(fèi)。
2．自行祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信”回執(zhí)，由戶(hù)籍所在地或者常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)按照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工作人員國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)處級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助，其中，跨省祭掃，省際城市間交通費(fèi)按照火車(chē)票標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，食宿及當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)按照3天計(jì)算；省內(nèi)跨市祭掃，市際城市間交通費(fèi)按照火車(chē)票標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，伙食補(bǔ)助費(fèi)及當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)按照2天計(jì)算、住宿費(fèi)按1天計(jì)算；市內(nèi)跨縣祭掃，伙食補(bǔ)助費(fèi)和當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)按照1天計(jì)算。烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)不再承擔(dān)當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)和食宿費(fèi)。無(wú)“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃，不享受定額補(bǔ)助。
烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)具體測(cè)算，列入財(cái)政預(yù)算予以保障，可統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金，做好本地區(qū)烈士祭掃紀(jì)念活動(dòng)等工作。
二、異地祭掃辦理流程
（一）提出申請(qǐng)。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，每年1月底前向戶(hù)籍所在地或者常住地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括烈士姓名、祭掃地點(diǎn)、具體時(shí)間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。
縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況，在網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播、電視或報(bào)紙等媒體平臺(tái)上發(fā)布異地祭掃組織服務(wù)辦法，告知異地祭掃相關(guān)事宜。
（二）制定計(jì)劃。縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)匯總審核祭掃需求，制定異地祭掃計(jì)劃（附件3），3月底前逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)。省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)合理統(tǒng)籌祭掃需求，有序指導(dǎo)各地開(kāi)展異地祭掃活動(dòng)。
（三）開(kāi)具證明。組織祭掃的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)，在祭掃活動(dòng)前統(tǒng)一開(kāi)具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”。設(shè)區(qū)市人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌本轄區(qū)證明書(shū)編號(hào)，證明書(shū)編號(hào)由年份和大寫(xiě)英文字母加三位數(shù)字組成，字母和設(shè)區(qū)市車(chē)牌字母一致。如2023年杭州市“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”編號(hào)為“浙烈屬祭掃證〔2023〕A001、A002……”、寧波市編號(hào)為“浙烈屬祭掃證〔2023〕B001、B002……”，以此類(lèi)推。當(dāng)年編號(hào)未用完，次年作廢。
自行祭掃的烈士親屬，由縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審核后開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。介紹信編號(hào)參照組織祭掃證明書(shū)編號(hào)執(zhí)行。
（四）通報(bào)信息。開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)，需在祭掃前1個(gè)月向烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)通報(bào)異地祭掃相關(guān)安排。
烈士安葬地或者紀(jì)念地縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)收到其他地區(qū)的祭掃通報(bào)后，應(yīng)做好保障準(zhǔn)備工作，為異地祭掃烈士親屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、異地祭掃優(yōu)先優(yōu)惠政策
（一）交通出行優(yōu)惠優(yōu)先。
1．祭掃車(chē)輛在祭掃活動(dòng)期間通行高速公路時(shí)，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》等相關(guān)要求，依法交納車(chē)輛通行費(fèi)。在祭掃活動(dòng)期間通行高速公路時(shí)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優(yōu)先通行服務(wù)。
2．異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間乘坐火車(chē)（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車(chē)以及民航班機(jī)時(shí)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)車(chē)（船）票或值機(jī)、安檢、乘車(chē)（船、機(jī)），并可使用優(yōu)先通道（窗口）。
3．參加祭掃活動(dòng)的車(chē)輛，在高速公路服務(wù)區(qū)憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”，享受優(yōu)先加油、加水和車(chē)輛維修等服務(wù)。
（二）文化服務(wù)優(yōu)惠優(yōu)先。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間到國(guó)有文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門(mén)票優(yōu)惠政策。
（三）祭掃假期政策優(yōu)惠。根據(jù)本辦法規(guī)定，烈士親屬持當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門(mén)異地祭掃介紹信（證明書(shū)）請(qǐng)假赴異地祭掃時(shí)，用人單位應(yīng)予以準(zhǔn)假并享受帶薪請(qǐng)假政策。
四、相關(guān)要求
（一）健全工作機(jī)制。做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作，對(duì)大力弘揚(yáng)烈士精神，關(guān)愛(ài)尊重烈士親屬具有重要意義，各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，在地方各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、密切配合，扎實(shí)、有序、高效開(kāi)展工作。要將本實(shí)施辦法層層傳導(dǎo)至基層一線(xiàn)，傳達(dá)至相關(guān)服務(wù)窗口。
（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，探索網(wǎng)上辦理申請(qǐng)業(yè)務(wù)，為烈士親屬異地祭掃提供便利。積極引導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)上祭掃、代為祭掃，有序組織就地祭掃。各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位做好提質(zhì)改造，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施的安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保祭掃活動(dòng)安全進(jìn)行。
（三）規(guī)范祭掃秩序。各地各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，宣傳祭掃制度，規(guī)范祭掃秩序，做好行前教育，引導(dǎo)烈士親屬文明有序安全祭掃。祭掃期間，要充分尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，對(duì)存在不符合政策行為的，要依法妥善勸阻。對(duì)不聽(tīng)勸阻仍滋事擾序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本辦法自公布之日起實(shí)施。
附件.pdf