為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體三個(gè)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，根據(jù)各級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”決策部署要求，以及區(qū)安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知》（舟普安委〔2022〕17號(hào)），管委會(huì)決定在轄區(qū)內(nèi)部署開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取近期各地事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、省25條實(shí)施意見(jiàn)、市33條、區(qū)35條重點(diǎn)工作任務(wù)，深化第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)、“除險(xiǎn)保安”整治攻堅(jiān)，在轄區(qū)內(nèi)部署開(kāi)展?jié)O業(yè)安全和消防安全集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控行動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)行動(dòng)、安全生產(chǎn)共建共治共享行動(dòng)等安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。

二、時(shí)間安排

自即日起持續(xù)至2023年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。

三、主要任務(wù)

（一）漁業(yè)安全、消防安全集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)

1.漁業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（配合區(qū)漁業(yè)安全專委辦開(kāi)展）

（1）集中開(kāi)展安全警示教育。根據(jù)《舟山市漁業(yè)安全專業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織開(kāi)展?jié)O船船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)集中警示教育活動(dòng)的通知》要求，管委會(huì)組織船東船長(zhǎng)集中開(kāi)展警示教育，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭上課，將近年來(lái)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故典型案例、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及政策法規(guī)、商漁船避碰規(guī)則、漁船精密智控設(shè)備操作要領(lǐng)等內(nèi)容傳達(dá)到每位船東船長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁船船東船長(zhǎng)安全意識(shí)和應(yīng)急操作技能，促使船長(zhǎng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，為漁船海上安全打下基礎(chǔ)。

（2）開(kāi)展安全隱患排查整治。漁農(nóng)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)要立即對(duì)所轄漁船全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，重點(diǎn)排查整治：1.排查漁船證書(shū)情況。對(duì)漁船證書(shū)過(guò)期、“船證不符”、職務(wù)船員配備不齊、普通船員未持證以及“人證不符”的,責(zé)令及時(shí)整改；2.排查漁船通導(dǎo)設(shè)備情況。對(duì)漁船北斗終端、精密智控設(shè)備、AIS避碰系統(tǒng)、甚高頻16頻道等通信導(dǎo)航設(shè)備未有效安裝開(kāi)啟的，責(zé)令及時(shí)整改；3.排查漁船救生消防設(shè)備，對(duì)漁船救生衣、救生筏以及滅火器、消防栓等設(shè)備配置不規(guī)范以及消防通道堵塞的，責(zé)令及時(shí)整改；4.排查網(wǎng)具裝載情況。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)具超載或裝載不當(dāng)?shù)囊?zé)令停航整改。其中帆張網(wǎng)漁船要落實(shí)每航次檢查，全面做到帆張網(wǎng)漁船“排查一艘、合格一艘、放行一艘”，堅(jiān)決杜絕漁船“帶病出海”。

（3）配合開(kāi)展冬汛安全執(zhí)法大檢查。配合漁政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法加大鐵腕執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊漁船不服從安全管理、未持有效證書(shū)、網(wǎng)具超載或船員超載、未有效使用通導(dǎo)設(shè)備、船證不符、漁具網(wǎng)目尺寸不達(dá)標(biāo)、擅自進(jìn)入敏感水域非法捕撈等行為。

（4）強(qiáng)化漁船安全動(dòng)態(tài)管控。進(jìn)一步完善漁船動(dòng)態(tài)點(diǎn)驗(yàn)制度，精準(zhǔn)研判海上災(zāi)害天氣對(duì)海上漁船安全的影響，加強(qiáng)對(duì)所轄漁船的動(dòng)態(tài)管控，督促漁船落實(shí)編組生產(chǎn)、值班瞭望等各項(xiàng)安全制度。完善信息平臺(tái)運(yùn)行保障，用好“浙漁安”遠(yuǎn)端“AI”巡檢、精密智控平臺(tái)商漁船碰撞預(yù)警等新技術(shù)新手段新能力，及時(shí)有效處置各類預(yù)警。漁農(nóng)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)安排專人進(jìn)行安全提醒，實(shí)現(xiàn)漁船出海-作業(yè)-返航-停泊的全鏈條閉環(huán)管控。

（5）全面開(kāi)展人員素質(zhì)提升培訓(xùn)。強(qiáng)化駕駛類職務(wù)船員的培訓(xùn)和考試，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《漁業(yè)船員考試大綱和實(shí)操評(píng)估操作規(guī)程》要求的基礎(chǔ)上，增加助理船副和船副兩個(gè)等級(jí)職務(wù)船員的漁船船藝和操縱實(shí)操考核，重點(diǎn)考核大風(fēng)浪、大霧等惡劣氣候下的漁船操縱，不斷提升漁業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.消防安全集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)（配合區(qū)消防安全專委辦開(kāi)展）

（1）緊盯易造成“小火亡人”的場(chǎng)所。集中開(kāi)展一次經(jīng)營(yíng)性自建房、木結(jié)構(gòu)老舊民房、獨(dú)居老人住所、居住出租房、沿街店鋪等場(chǎng)所的檢查排摸，重點(diǎn)整治違規(guī)住人、違規(guī)電焊切割、違規(guī)用火用電取暖、外墻門(mén)窗違規(guī)安裝防盜窗等突出問(wèn)題。全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前，完成全面排查，建立工作臺(tái)賬，分級(jí)分類完成整改、銷(xiāo)案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，要特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全隱患治理工作。要結(jié)合政府民生實(shí)事、老舊建筑改造等年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將防火分隔、電氣線路、電動(dòng)自行車(chē)充停設(shè)施、消防設(shè)施改造納入工程內(nèi)容，有效改善場(chǎng)所消防安全條件。

（2）緊盯易造成“大火巨災(zāi)”的場(chǎng)所。充分研判黨中央關(guān)于優(yōu)化疫情防控工作的二十條措施，及時(shí)預(yù)測(cè)研判下階段可能存在的建設(shè)項(xiàng)目搶進(jìn)度趕工期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所迎來(lái)客流高峰等風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施落實(shí)管控，在前期消防安全“大排查大整治”、“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、寺廟古建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)治理。2022年12月底前，組織開(kāi)展一次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防主體責(zé)任落實(shí)、消防設(shè)施是否按要求配置并保持完好有效、消防安全通道是否符合要求、用火用電是否規(guī)范等。組織開(kāi)展危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改回頭看行動(dòng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)實(shí)施線上消防安全自主管理、消防物聯(lián)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)研判管控情況。2023年1月底前，對(duì)一建筑容納30人以上的生產(chǎn)加工車(chē)間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、員工集體宿舍開(kāi)展一次“起底式”火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，確保“底數(shù)清、隱患明”。

（3）緊盯易造成“有影響火災(zāi)”的行為。強(qiáng)化“著火源”和“可燃物”管控治理，全鏈條強(qiáng)化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、私拉亂接電線、違規(guī)分隔等火災(zāi)隱患，嚴(yán)查違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)改變廠房?jī)?nèi)部使用性質(zhì)、違規(guī)充停電動(dòng)自行車(chē)等違規(guī)行為。要有效管控不文明祭祖、違規(guī)燒荒、公共區(qū)域堆放易燃可燃物品等風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，對(duì)不安全、不規(guī)范的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、督改。

（4）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。嚴(yán)格按照《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步提升消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，

（5）持續(xù)深化“生命通道”暢通工程。聚焦建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”，緊盯餐飲、住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老、出租房等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所外窗安裝防盜窗（未開(kāi)口）和廣告牌匾等影響疏散逃生的問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，堅(jiān)決予以清理拆除。

（二）重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控行動(dòng)

1.工礦領(lǐng)域。加強(qiáng)有限空間事故防控，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)底數(shù)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度；關(guān)注涉氨水產(chǎn)制冷企業(yè)，落實(shí)氨機(jī)工持證上崗和值班值守制度，提升作業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

2.危化品領(lǐng)域，加強(qiáng)特殊作業(yè)安全監(jiān)管。對(duì)照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022），重點(diǎn)檢查企業(yè)是否根據(jù)新規(guī)范修訂企業(yè)特殊作業(yè)管理規(guī)定；同一作業(yè)活動(dòng)涉及兩種及以上特殊作業(yè)情形的是否同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測(cè)分析現(xiàn)象；動(dòng)火作業(yè)中斷后是否按要求重新進(jìn)行檢測(cè)分析；特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格，佩戴明顯標(biāo)識(shí)、持培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)期間是否擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；節(jié)假日是否對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行升級(jí)管理；是否按照新規(guī)范要求開(kāi)展特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施交底、安全措施落實(shí)與檢查確認(rèn)；是否實(shí)施特殊作業(yè)前進(jìn)行“能量隔離”；是否按照“動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不得采用水封或僅關(guān)閉閥門(mén)的方式代替盲板將設(shè)備、設(shè)施、管道與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離”；是否按照同一作業(yè)涉及不同的特殊作業(yè)類型，必須分別辦理關(guān)聯(lián)作業(yè)票執(zhí)行；是否按照新標(biāo)準(zhǔn)要求在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所處于運(yùn)行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)(包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè))、存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)”劃屬為特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的范圍；是否按照特級(jí)動(dòng)火應(yīng)連續(xù)檢測(cè)氣體濃度以及采集全過(guò)程作業(yè)影像的要求開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)；是否按照“在運(yùn)行的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)確需接臨時(shí)電源時(shí)，應(yīng)按照動(dòng)火作業(yè)要求，對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)分析”；是否按照“在管道、儲(chǔ)罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)火，檢測(cè)設(shè)備內(nèi)氣體含量”；是否按照“對(duì)在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，進(jìn)行氣體檢測(cè)采樣時(shí)，除要求從設(shè)備的上、中、下部位采樣外，增加從設(shè)備左、中、右部位采樣的要求”。受限空間作業(yè)是否定時(shí)監(jiān)測(cè)氣體濃度；是否按“受限空間監(jiān)護(hù)人必須在受限空間外進(jìn)行監(jiān)護(hù)，且必須對(duì)進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員使用的工器具進(jìn)行檢查，以防止作業(yè)人員違規(guī)攜帶非防爆的工器具進(jìn)入受限空間內(nèi)”；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)行動(dòng)（配合區(qū)安委辦開(kāi)展）

1.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)全覆蓋責(zé)任體系。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體“三個(gè)責(zé)任”，建立履職標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范，健全履職盡責(zé)“一本賬”，動(dòng)態(tài)跟蹤相關(guān)責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提醒。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。持續(xù)深化除險(xiǎn)保安綜合檢查、專項(xiàng)檢查，結(jié)合2022年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋再督導(dǎo)、再檢查。

（四）安全生產(chǎn)共建共治共享行動(dòng)（配合區(qū)安委辦開(kāi)展）

1.發(fā)揮基層群防群治作用。積極推動(dòng)安全生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)體系、執(zhí)法監(jiān)管體系與“141”基層治理體系、“除險(xiǎn)保安”晾曬工作機(jī)制、“大綜合一體化”執(zhí)法改革銜接貫通，推動(dòng)屬地、部門(mén)問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制與基層、企業(yè)、群眾問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制相互配合、相互銜接，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層群防群治工作的一屏掌控、量化閉環(huán)，提升基層問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、隱患排查能力、應(yīng)急處置能力。

2.加強(qiáng)全社會(huì)安全防范意識(shí)和素養(yǎng)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、案例警示、應(yīng)急演練等形式，推動(dòng)全民安全素養(yǎng)提升。暢通群眾舉報(bào)途徑，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序、“浙里辦·隱患隨手拍”等隨時(shí)隨地積極舉報(bào)重大隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成“人人講安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的新風(fēng)尚。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判

吸取近期事故教訓(xùn)，結(jié)合本地實(shí)際和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，梳理分析轄區(qū)內(nèi)存在的易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，科學(xué)合理研究制定方案，部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域

管委會(huì)安全專委會(huì)要按照“三個(gè)必須”要求，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控，根據(jù)本地實(shí)際確定本行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患判定和整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴(yán)格工作要求

要充分運(yùn)用座談交流、“四不兩直”明查暗訪等方式，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展“診斷式”安全檢查，提高督導(dǎo)檢查質(zhì)效，確保問(wèn)題隱患整改到位。