舟普農(nóng)〔2022〕133號(hào)
關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會(huì)，區(qū)屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《普陀區(qū)農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
舟山市普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月12日
普陀區(qū)農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案
為持續(xù)打好空氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善漁農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量，按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈露天焚燒整治工作的通知》（舟委辦發(fā)〔2022〕70號(hào)）及舟山市普陀區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)秸稈露天焚燒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（舟普城治辦〔2022〕6號(hào)）文件精神，決定在普陀區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)，為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，結(jié)合普陀實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源綜合化利用，全面做好農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)，通過(guò)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，確保環(huán)境改善提質(zhì)到位，資源利用提升到位。
二、基本原則
（一）源頭防控，疏堵結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒宣傳教育與懲治力度，從思想上筑牢秸稈禁燒防線。加快農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上防控農(nóng)作物秸稈露天焚燒行為。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。綜合考慮農(nóng)作物秸稈資源種類(lèi)、產(chǎn)生量以及每個(gè)村實(shí)際情況，因地制宜，合理規(guī)劃建設(shè)秸稈集置點(diǎn)，就地就近，方便農(nóng)戶(hù)投放。
（三）健全機(jī)制，形成合力。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）履行農(nóng)作物秸稈綜合利用收運(yùn)體系建設(shè)主體責(zé)任，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，村民委員會(huì)要發(fā)動(dòng)群眾積極參與，相關(guān)職能部門(mén)各司其職，縱向協(xié)作、橫向聯(lián)動(dòng)，形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)農(nóng)作物秸稈主要以肥料化、飼料化、燃料化等“五化”綜合利用為主，少量?jī)r(jià)值不高的農(nóng)作物秸稈由農(nóng)戶(hù)自行收集到秸稈集置點(diǎn)投放，由屬地鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）負(fù)責(zé)收運(yùn)，納入團(tuán)雞山垃圾焚燒發(fā)電廠處理體系或進(jìn)行其他綜合化資源利用。到2022年12月底，每個(gè)村可結(jié)合現(xiàn)有的建筑（裝修）垃圾集置點(diǎn)，落實(shí)不少于1處的秸稈集置點(diǎn)；到2023年12月底，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，形成農(nóng)作物秸稈收運(yùn)長(zhǎng)效運(yùn)行體系，使得秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到明顯改善。
四、建設(shè)要求
每個(gè)村應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，建設(shè)的秸稈集置點(diǎn)需能滿足農(nóng)戶(hù)日常投放量，場(chǎng)地應(yīng)選擇村周邊農(nóng)田集中區(qū)域且交通便利，利用建筑（裝修）垃圾集置點(diǎn)建設(shè)的，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置秸稈投放區(qū)域，并有醒目的秸稈投放標(biāo)志；按照消防安全要求，配備必要的滅火設(shè)施。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署及前期準(zhǔn)備階段（2022年12月底前）。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按照本方案，迅速進(jìn)行全面動(dòng)員部署，根據(jù)每個(gè)村實(shí)際情況，落實(shí)不少于1處的秸稈集置點(diǎn)，并于12月底前報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（見(jiàn)附件），浙政釘聯(lián)系人：虞樂(lè)艇；結(jié)合農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，建立完善農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系，納入團(tuán)雞山垃圾焚燒發(fā)電廠處理或進(jìn)行其他綜合化資源利用。
（二）集中整治階段（2023年1月至10月）。根據(jù)農(nóng)作物種植收獲季節(jié)性，各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要在1月至3月和8月至10月期間組織開(kāi)展集中宣傳、日常巡查工作。發(fā)動(dòng)基層力量，進(jìn)田入戶(hù)、逐戶(hù)宣傳，對(duì)農(nóng)作物秸稈露天焚燒的危害、所產(chǎn)生的法律責(zé)任、集中收運(yùn)的處置流程等內(nèi)容進(jìn)行全面告知，確保人人知曉，人人參與；落實(shí)常態(tài)管控，建立村級(jí)巡檢隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，尤其在7月起旅游旺季、重大活動(dòng)期間，及時(shí)快速處置焚燒現(xiàn)象，防止秸稈露天焚燒現(xiàn)象反彈。
（三）總結(jié)提升階段（2023年11月至12月）。總結(jié)提煉整治經(jīng)驗(yàn)及工作成效，組織開(kāi)展“回頭看”，力爭(zhēng)全面消除秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)秸稈露天焚燒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（舟普城治辦〔2022〕6號(hào)）精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈收運(yùn)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）為農(nóng)作物秸稈收運(yùn)體系建設(shè)的實(shí)施責(zé)任主體，要協(xié)調(diào)指揮各職能部門(mén)及各村執(zhí)行實(shí)施方案中的各項(xiàng)舉措，壓實(shí)制止秸稈露天焚燒的法定責(zé)任，建立通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)秸稈收運(yùn)處置工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要采取多元化方式開(kāi)展宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，將秸稈禁止露天焚燒、秸稈收運(yùn)處置宣傳到位，提高廣大群眾對(duì)秸稈禁燒及綜合利用重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)秸稈綜合利用的自覺(jué)性，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管控措施，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)秸稈集置點(diǎn)定期或不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)秸稈露天焚燒行為納入漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效考核內(nèi)容。
普陀區(qū)農(nóng)作物秸稈集置點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表
轄區(qū) | 村 | 秸稈集置點(diǎn)位置、數(shù)量 | 負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 |
鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人： 聯(lián)絡(luò)員： | ||||