一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期，我省將全力打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，普陀區(qū)是展示海島風(fēng)景線的“重要窗口”。建立與“重要窗口”相適應(yīng)的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省貢獻(xiàn)“普陀力量”，展示社會(huì)主義民政制度的優(yōu)越性，新階段普陀民政工作的新站位。與此同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予浙江的光榮使命，區(qū)委區(qū)政府提出建設(shè)現(xiàn)代化新普陀的新目標(biāo)，普陀區(qū)民政事業(yè)發(fā)展要現(xiàn)代化新普陀建設(shè)事業(yè)中要積極作為，編制出臺(tái)《舟山市普陀區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯得十分迫切和必要。
二、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、舟山考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣建設(shè)“現(xiàn)代化新普陀”的目標(biāo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，發(fā)揮民政在“提低擴(kuò)中”共同富裕事業(yè)中的積極作用，全面提升基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)水平，構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民政工作新格局，打造具有時(shí)代特征、普陀特色的民政事業(yè)樣板，創(chuàng)造“普有”美好生活。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，多方參與。始終把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為民政工作的根本遵循，落實(shí)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化民政各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的黨建統(tǒng)領(lǐng)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。進(jìn)一步厘清政府、社會(huì)及市場(chǎng)在民政事業(yè)中的職責(zé)，科學(xué)合理、分類推進(jìn)民政服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)力量積極參與，打造共建共治共享的民政工作新機(jī)制。
——堅(jiān)持以民為本，共富愛(ài)民。秉持“民政為民、民政愛(ài)民”的理念，把不斷滿足人民群眾的民政服務(wù)需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮民政在“提低擴(kuò)中”共同富裕事業(yè)的積極作用，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)海島服務(wù)供給顯著改善，讓老百姓在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，以有效度、有溫度的民政服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。
——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，法治保障。強(qiáng)化各部門(mén)業(yè)務(wù)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、效益與安全三大關(guān)系，強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展的底線治理、創(chuàng)新思維。推進(jìn)法治民政建設(shè)，健全民政政策法規(guī)體系，加強(qiáng)民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，全力提升依法行政能力。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，場(chǎng)景應(yīng)用。全面深化民政領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快數(shù)字技術(shù)在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層社會(huì)治理、婚姻登記、殯葬改革等民政核心業(yè)務(wù)中的場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)民政管理與服務(wù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化，將數(shù)字化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)化和服務(wù)暖心的效能優(yōu)勢(shì)。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
規(guī)劃分為規(guī)劃背景、總體要求、主要任務(wù)及實(shí)施保障四個(gè)部分，分別是：
（一）規(guī)劃背景。這部分內(nèi)容包括二個(gè)方面：一是回顧總結(jié)“十三五”期間普陀區(qū)民政事業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)，主要從社會(huì)救助兜底保障體系、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系、基層社會(huì)治理成效及基本社會(huì)事務(wù)服務(wù)能力等四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，指出當(dāng)前普陀區(qū)民政事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題；二是分析“十四五”期間普陀區(qū)民政事業(yè)發(fā)展面臨的發(fā)展形勢(shì)總體要求，從重要窗口、共同富裕、整體智治及“現(xiàn)代化普陀建設(shè)”等方面深入分析。
（二）總體要求。主要是從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等三個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，發(fā)展目標(biāo)為：聚焦“民政愛(ài)民”和“共同富裕”兩大主線，打造“精準(zhǔn)助民”救助體系、“幸福惠民”養(yǎng)老體系、“和諧安民”治理體系、“善行益民”慈善體系、“暖心為民”服務(wù)體系、“高效便民”智治體系六大體系，推進(jìn)“普有”系列民生品牌建設(shè)，推動(dòng)普陀民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“共富助民”“共富惠民”“共富安民”“共富益民”“共富為民”“共富便民”六大工程為抓手，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的高質(zhì)量民生服務(wù)體系，著力建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，打造“重要窗口”海島民生風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代化新普陀”的目標(biāo)。
（三）主要任務(wù)。具體包括6大體系：一是健全“精準(zhǔn)助民”的救助體系。建立健全分層分類的梯度救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助精準(zhǔn)高效。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，探索政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與，打造兜底型救助向共富型救助相互銜接、復(fù)合高效的“精準(zhǔn)助民”救助體系，打響“普有眾扶”救助品牌；二是深化“幸福惠民”的養(yǎng)老體系。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多層養(yǎng)老服務(wù)體系。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，打造現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，完善養(yǎng)老服務(wù)配套政策，推動(dòng)建設(shè)老年友好型社會(huì)，構(gòu)建共富型“普有長(zhǎng)壽”體系；三是構(gòu)筑“和諧安民”的治理體系。加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，暢通多方主體參與社區(qū)治理的渠道。構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)格局，推廣協(xié)商議事機(jī)制，激活居民參與積極性，提升基層群眾自治水平。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織培育和發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)組織公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升社會(huì)組織協(xié)同基層治理的能力。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步打響“藍(lán)海船東”“銀發(fā)好網(wǎng)民”等治理品牌；四是創(chuàng)新“善行益民”的慈善體系。健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系，加大慈善社會(huì)組織培育力度，加強(qiáng)慈善基地建設(shè)，推動(dòng)慈善資源與社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新現(xiàn)代慈善體制機(jī)制，充分發(fā)揮慈善組織、公益慈善在共同富裕中的第三次分配作用，打造“善行普陀”慈善品牌；五是完善“暖心為民”的服務(wù)體系。持續(xù)深化生態(tài)殯葬綜合改革，提升婚姻家庭服務(wù)能力，培育文明向上的婚俗文化。健全區(qū)劃地名管理體系，規(guī)范地名管理服務(wù)。推進(jìn)兒童友好建設(shè)行動(dòng)，以基本社會(huì)事務(wù)精細(xì)服務(wù)、暖心服務(wù)供給為抓手，打造“暖心為民”的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享體系；六是打造“高效便民”的智治體系。實(shí)施全民共享數(shù)字紅利行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景，打造高效協(xié)同的“智慧民政”，建設(shè)數(shù)據(jù)共享的“開(kāi)放民政”及創(chuàng)新智慧便民的“服務(wù)民政”，構(gòu)建完善“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)”民政數(shù)字化服務(wù)體系。
（四）實(shí)施保障。主要是從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新民政發(fā)展機(jī)制、加大項(xiàng)目建設(shè)力度及加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)這4個(gè)方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，分項(xiàng)闡述。
四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：舟山市普陀區(qū)民政局，聯(lián)系方式：普陀區(qū)民政局辦公室（政策法規(guī)科），電話：0580-3013427。
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