各村，街道平安創(chuàng)建工作有關單位：
現將《展茅街道平安建設“固安除患2020”專項行動實施方案》發(fā)給你們，請各村、各有關單位認真貫徹落實。同時，要加強信息報送工作，確保信息渠道暢通，及時將工作開展情況及經驗做法報送街道社會治安綜合治理辦，并在年底報送工作總結材料。
聯系人：張時能，聯系電話：6871278。
舟山市普陀區(qū)人民政府展茅街道辦事處辦公室
2020年7月10日
展茅街道平安建設“固安除患2020”專項行動
實施方案
為深入貫徹落實省、市、區(qū)平安建設工作會議精神及舟普平安〔2020〕2號文件要求，結合展茅實際，決定在全街道開展平安建設“固安除患2020”專項行動。
一、工作目標
以助力幸福普陀、美麗展茅建設為工作目標，直面平安建設問題短板，拉高標桿，建立上下聯動、協調配合、規(guī)范有序的平安建設工作機制，提高各單位參與平安普陀、平安展茅建設的自覺性和主動性，有效控制各類案件和事故的發(fā)生，確保全街道不發(fā)生重大影響的暴力恐怖案（事）件、群體性事件、形勢治安案（事）件、公共安全事件、生產安全事故、影響經濟秩序案件，進一步提升群眾安全感滿意率，全力沖擊二星級平安金鼎。
二、具體內容
街道平安創(chuàng)建工作有關成員單位按照“誰主管誰負責”的原則，結合工作職能和責任分工，分別牽頭和參與實施各自職責范圍內的“十大行動”。
（一）掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化建設行動[牽頭單位：社會治安綜合治理辦（街道掃黑辦）；責任單位：各村，街道掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位]
圍繞“奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利”，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，組織開展“十大攻堅專項行動”和“六清行動”。重點打好線索核查攻堅，所有舉報線索核查清倉見底；堅持打深打透，深挖徹查是否有與黑惡分子利益勾聯的干部；聚集行業(yè)治理攻堅戰(zhàn)，針對娛樂場所管理、工程建設領域煽動鬧事、強迫交易、操縱經營“黃賭毒”、套路貸、網絡黑惡勢力等十大行業(yè)領域亂象，深入開展專項整治行動；堅持制度規(guī)范，重點圍繞依法嚴懲、鏟除土壤、群眾滿意等方面健全長效機制。
（二）規(guī)范處理邪教去存量攻堅行動[牽頭單位：社會治安綜合治理辦；責任單位：各村、展茅派出所、展茅司法所]
圍繞把“邪教問題管住管好”的總目標，深入貫徹執(zhí)行“團結、教育、挽救絕大多數，依法打擊極少數”的政策，堅持源頭治理、多措多舉，分類轉化、精準幫教，削弱“法輪功”、“心靈法門”、“呼喊派”等邪教的活動能量。堅持因地制宜，依托社會資源，共建共享，統籌推進“關愛之家”“關愛工作站（室）”教育轉化基地建設。加強幫教團隊建設，吸收基層黨員、網格員、社工、律師、心理咨詢師、宗教界人士充實到幫教隊伍，積極培育省級、市級、區(qū)級教育轉化能手，提高幫教隊伍專業(yè)化能力水平。
（三）道路交通安全綜合治理專項行動[牽頭單位；展茅派出所；責任單位：各村、城管中隊、綜合安全管理中心]
圍繞全國文明城市創(chuàng)建沖刺年，縱深推進交通秩序整治專項行動，大力實施路面嚴管12項措施，深入開展“斑馬線禮讓”、“兩非”車輛、“僵尸車”、電動車戴頭盔等專項整治機制，切實加大對重點車輛嚴查嚴管力度，嚴防發(fā)生群死群傷道路交通事故。
（四）打擊治理網絡新型犯罪專項行動[牽頭單位：展茅派出所；責任單位：各村、社會治安綜合治理辦]
建立各村新型犯罪情況月通報制度，發(fā)揮東海漁嫂反詐員作用，加強面上宣傳，形成“社會聯動、人人聯防”的整體合力。實體化運作心防中心，充分發(fā)揮預警預測、研判分析、宣傳防范、部門聯動等方面職能，推動實現“全警心防”到“全民心防”的質變。
（五）打擊整治毒品工作專項行動[牽頭單位：展茅派出所；責任單位：各村、社會治安綜合治理辦]
強化毒品突出問題和重點區(qū)域整治，不斷完善“一月一清查”等機制，深入開展禁毒“兩大兩控”等系列專項行動，緊盯賓館、小餐館、洗浴等重點場所部位，常態(tài)化開展“主題式”整治，嚴防形成亂點區(qū)域，重點篩查吸毒前科劣跡船員，堅決鏟除涉毒違法犯罪滋生土壤，確保考核在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中領先。
（六）安全生產專項行動
1、危化品安全治理[牽頭單位:綜合安全管理中心;責任單位:各村、街道安委會成員單位]
持續(xù)深化危化品安全生產大檢查，嚴格落實安全風險排查“兩個導則”，督促企業(yè)按照導則開展自查自糾;推進化工行業(yè)危化品使用企業(yè)整治提升，推動危化品使用更加有序;推進涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源企業(yè)的危險與可操作性分析和安全儀表系統改造，完成2個危化品四級重大危險源安全生產風險四級聯網監(jiān)測系統建設，實現危化品生產儲存企業(yè)線上監(jiān)測預警和線下精準執(zhí)法;聯合上級消防救援部門，針對企業(yè)安全生產和消防的雙重主體責任具體落實情況開展危險化學品重大危險源專項檢查。
2、消防安全專項整治[牽頭單位:綜合安全管理中心;責任單位:各村、展茅派出所、城鄉(xiāng)建設和管理辦、經濟貿易發(fā)展辦公室、社會事物服務管理辦、綜合文化站]
深入推進消防安全三年翻身仗行動決勝年工作措施，著力開展居住出租房、危化企業(yè)、小微企業(yè)、電氣電動車等重點領域的消防安全專項整治，扎實開展消防車通道集中治理和老舊小區(qū)消防設施增配改造，防范化解消防安全領域系統性、區(qū)域性和行業(yè)性風險隱患。全力確保年度火災“零”亡人，火災事故起數下降比例達到規(guī)定要求。
（七）訴源治理專項行動[牽頭單位: 社會治安綜合治理辦;責任單位:各村、展茅派出所、展茅司法所]
依托街道、各村社會矛盾糾紛調處化解中心(站)和ODR平臺功能，充分運用非訴訟手段及時化解矛盾糾紛。加強源頭防范，減少矛盾糾紛的產生。依法把好案件“入口關”有效減少訴訟增量。堅持案結事了，推動訴訟糾紛實質性化解。
（八）防范和處置非法金融專項行動[牽頭單位:牽頭單位:展茅派出所;責任單位:各村、經濟貿易發(fā)展辦公室、展茅市場監(jiān)督管理所]
開展涉嫌非法集資風險線索和廣告資訊信息排查整治活動，加大部門間協作配合力度，對可疑資金流動開展預警提示，及時防范和化解重大金融風險，達到“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”的工作目標。集中開展防范非法集資宣傳活動，進一步提高社會公眾的辨別能力和風險防范意識，大力推動全社會形成抵制非法集資的良好氛圍，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。
（九）海上安全整治專項行動
1、漁業(yè)船舶安全管理和整治[責任單位: 漁業(yè)管理站;參與單位:各村、展茅派出所、綜合安全管理中心]
全面開展?jié)O業(yè)安全“鐵拳整治2020”專項行動，開展?jié)O船安全隱患排查整治，重點排查整治異地掛靠漁船、帆張網漁船、蟹籠船、10人以上漁船存在的安全隱患，嚴厲打擊漁船各類違法違規(guī)行為。加強和規(guī)范漁船船員技能培訓考試，深化漁船船東船長“面對面”安全教育，切實提高漁民群眾安全生產意識。加強水路貨運安全綜合治理，按照“系統治理、協同作戰(zhàn)、重拳出擊”的思路，繼續(xù)強化違法違規(guī)貨運船舶停航管控，嚴厲查處船舶和船員無證運營、超風級、冒霧、超載和非客船載客等違法違規(guī)行為。開展海上清艙安全專項整治行動，規(guī)范作業(yè)人員的持證上崗和作業(yè)單位能力評估工作，加強執(zhí)法監(jiān)管，查糾缺陷隱患，堅決防控事故風險。
（十）社會治理八項實名制專項行動[牽頭單位: 社會治安綜合治理辦;責任單位:各村、展茅派出所、城管中隊]
堅持“實名登記、依法監(jiān)管”，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，進一步深化社會治理八項實名制工作。嚴格落實相關行業(yè)、企業(yè)主體責任，依法依規(guī)嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。建立完善相關部門聯查聯控和聯合執(zhí)法工作機制，加大對突出問題的排查治理力度。推進視頻監(jiān)控系統建設，提高安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。推進行業(yè)安全生產誠信體系建設，建立落實企業(yè)失信“黑名單”制度，促進企業(yè)守法、誠信、安全經營。規(guī)范行業(yè)實名制標準和行為準則，推動行業(yè)自律和自治。
三、時間步驟
平安建設“固安除患2020”專項行動從2020年7月開始至12月底結束，共分三個階段。
（一）準備部署階段(7月20日前)
制定專項整治工作方案，開展動員部署和輿論宣傳。
（二）行動實施階段(7月21日至11月30日)
對照省、市、區(qū)平安考核條款，按照本方案確定的主要內容，結合實際，在全街道范圍內集中力量開展基礎大排查，著力梳理各類問題隱患。對排查出來的問題和需要完成的任務，實行重點督辦、掛牌整治，力求以最高質量解決存在問題、消除安全隱患、完成目標任務，尤其是涉及平安考核專項工作指標考核的工作，力爭在全區(qū)排名靠前。同時組織力量，對專項工作進行督導檢查。
（三）總結完善階段(12月1日至12月10日)
針對專項行動中挖掘出來的突出問題，深挖問題根源，強化基層基礎，鞏固行動效果。及時總結專項行動工作經驗，推進各項工作常態(tài)化、制度化。對工作效果不明顯、仍存在較大問題的村和單位進行通報，并責令整改，確保專項行動取得實效。
四、工作要求
（一）強化組織領導,狠抓責任落實。組織開展平安建設“固安除患2020”專項行動是建設平安展茅、美麗展茅的重要舉措。各村、各單位必須充分認識專項行動的重要性，準確把握平安建設面臨的新形勢和存在的問題短板，從更高的站位、更寬的視野、更廣的領域謀劃專項行動的重要內容，為經濟高質量發(fā)展，為服務重大項目實施和區(qū)委系列重大決策部署保駕護航。各單位要切實加強組織領導，從上至下壓實責任，切實把工作落實到位。要根據本方案的總體要求,結合實際，做到“一單位一方案”，及時分解工作任務、細化工作措施。
（二）統籌推進落實,形成工作合力。此次專項行動涉及的單位較多，各單位要主動擔責，密切配合，防止出現推諉扯皮現象。牽頭單位要根據目標任務和主要措施，加強統籌協調，加強對各責任單位的工作指導，積極協調各責任單位，細化落實各項工作措施;各責任單位要克服本位主義，支持配合牽頭單位開展工作,做到既分工負責，又相互支持，形成條塊結合、部門聯動的良好工作格局。
（三）深化宣傳督導,確保取得實效。各單位要深入村、企業(yè)、碼頭、市場、廣場等開展宣傳，要利用文明城市創(chuàng)建大好時機,動員社會各界人士和群眾參與專項行動，努力營造“人人參與、全民行動”的全員動員態(tài)勢。要將專項行動開展情況納入常態(tài)督查、日常檢查、工作考核內容，定期組織暗訪督查，及時了解掌握工作進度，發(fā)現問題隱患，協調解決遇到的困難和問題。