各村、機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位：
因人事變動(dòng)，經(jīng)研究，現(xiàn)將調(diào)整后的《蝦峙鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年4月21日
蝦峙鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2日常辦理機(jī)構(gòu)
3突發(fā)分類和突發(fā)事件分級(jí)
3.1突發(fā)事件分類
3.2突發(fā)事件分級(jí)
4預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1預(yù)警機(jī)制建立
4.2預(yù)警信息收集
4.3預(yù)警信息分級(jí)
4.4預(yù)警信息評(píng)估
5處置機(jī)制
5.1建立處置機(jī)制
5.2先期處置與信息報(bào)告
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
7救援機(jī)制
7.1突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序
7.2突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序
7.3突發(fā)重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
7.4突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序
8信息發(fā)布和信息通報(bào)
8.1信息發(fā)布
8.2信息通報(bào)
9應(yīng)急保障和預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)
9.1應(yīng)急保障
9.2預(yù)案演練
9.3宣傳培訓(xùn)
10附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
10.2管理和更新
10.3實(shí)施時(shí)間
蝦峙鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各類突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者生命安全，維護(hù)我鎮(zhèn)旅游形象，促進(jìn)“平安蝦峙”建設(shè)。
1.2編制依據(jù)
現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等國(guó)家旅廣文體局及省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案，結(jié)合蝦峙鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蝦峙鎮(zhèn)內(nèi)處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大和較大旅游者傷亡事件。
1.4工作原則
(1)加強(qiáng)預(yù)防、以人為本、關(guān)愛(ài)生命。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合，落實(shí)常抓不懈措施，把保障旅游者和旅游從業(yè)人員健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和減少旅游安全突發(fā)事件造成的人員傷亡。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
(2)屬地救護(hù)，就近處置。在蝦峙鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由村及相應(yīng)部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
(3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各村在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向村鎮(zhèn)辦以及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和各村組成。
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作，根據(jù)應(yīng)急指揮處置行動(dòng)需要，成立鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。
2.1.1組織機(jī)構(gòu)組成
總指揮:鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮:分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)
成 員:黨政辦、黨建辦、村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦、社發(fā)辦、漁農(nóng)辦、綜治辦、應(yīng)急管理中心、黃石村、東曉村、靈和村、晨港村、湖泥村、興港村、蝦峙派出所、蝦峙工商所、蝦峙衛(wèi)生院、蝦峙供電所、蝦峙交警中隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.1.2指揮部職責(zé)
<ol list-paddingleft-2" style="list-style-type: decimal;">
根據(jù)旅游突發(fā)公共事件的發(fā)生情況，決定本預(yù)案啟動(dòng)和終止。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府開展旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。
(3)及時(shí)向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，視情況向其他部門及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，報(bào)請(qǐng)旅廣文體局進(jìn)行調(diào)控。
(5)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)發(fā)生的重大旅游突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。
(6)參與鎮(zhèn)政府重大旅游突發(fā)事件的處置、調(diào)查工作。
(7)執(zhí)行區(qū)旅廣文體局下達(dá)的突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的任務(wù)。
(8)完成鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3成員單位職責(zé)
村鎮(zhèn)辦：牽頭制訂本預(yù)案，及時(shí)了解突發(fā)事件的性質(zhì)和經(jīng)過(guò)情況，并上報(bào)鎮(zhèn)指揮部和區(qū)旅廣文體局，指導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置。負(fù)責(zé)游客疏散、轉(zhuǎn)移的車船調(diào)配，傷病員緊急運(yùn)送的車船安排。負(fù)責(zé)受災(zāi)后旅游基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定，必要的設(shè)施修復(fù)和重建工作。
應(yīng)急管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置和救援工作提出意見(jiàn)或建議。負(fù)責(zé)實(shí)施警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員的緊急疏散。
蝦峙派出所：組織力量搶救游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)游客安全；指導(dǎo)、督促事故發(fā)生地加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。
黨政辦：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作的資金落實(shí)。
漁農(nóng)辦：組織協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域損壞的供水設(shè)施搶修，應(yīng)急事故處置區(qū)域應(yīng)急供水工作。
黨建辦：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道。嚴(yán)格按上級(jí)和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定向公眾公布事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定工作。
社發(fā)辦：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后傷亡人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、救護(hù)車輛，實(shí)施對(duì)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)移和后續(xù)救治等工作。
市場(chǎng)監(jiān)督局蝦峙分局：負(fù)責(zé)依法開展對(duì)造成事故的產(chǎn)品行進(jìn)調(diào)查處理和相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)鑒定等工作。
蝦峙變電所:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)備、電力設(shè)施搶修和應(yīng)急電力保障供應(yīng)
各村：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作，做好房屋修繕、受損財(cái)產(chǎn)調(diào)查登記等燃?xì)馔话l(fā)事件善后工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置后勤保障工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急管理和處置工作。
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。
2.2.1鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)
(1)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，保持與鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)、執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，向有關(guān)部門報(bào)告。
(3)組織鎮(zhèn)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作。
(4)指導(dǎo)和協(xié)助旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)村做好旅游突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。
(5)完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
3突發(fā)事件分類和突發(fā)事件分級(jí)
3.1突發(fā)事件分類
3.1.1自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大游客傷亡事件
自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，因山體滑坡和泥石流等造成的地質(zhì)災(zāi)害。
3.1.2事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件
事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事件等。
3.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件
突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
3.1.4突發(fā)社會(huì)安全事件指發(fā)生重大涉及旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故
突發(fā)社會(huì)安全事件指發(fā)生重大涉及旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故，包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
上述各類涉及旅游安全的突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類旅游突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
3.2突發(fā)事件分級(jí)
旅游突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大（Ⅰ）、較大（Ⅱ）一般（Ⅲ）三個(gè)等級(jí)。
3.2.1重大（Ⅰ）指一次突發(fā)事件造成旅游者10人（含10人）以上重傷5人（含5人）以上死亡的，或一次造成50人（含50人）以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人（含5人）以上中毒死亡的。
3.2.2較大（Ⅱ）指一次突發(fā)事件造成旅游者5－９人（含９人）重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人（含49人）以上嚴(yán)重食物中毒或造成1至4人（含4人）中毒死亡的。
3.2.3一般（Ⅲ）指一次突發(fā)事件造成旅游者1－4人（含4人）重傷，或一次造成1至19人（含19人）嚴(yán)重食物中毒的。
4預(yù)測(cè)與預(yù)警
要針對(duì)各種可能發(fā)生的旅游突發(fā)公共事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.1預(yù)警機(jī)制建立
村鎮(zhèn)辦要建立健全旅游突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
建立健全旅游行業(yè)提示、勸告及警告通報(bào)機(jī)制。建立和完善旅游安全預(yù)警信息收集、評(píng)估和發(fā)布制度。
4.2預(yù)警信息收集
村鎮(zhèn)辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的可能導(dǎo)致旅游突發(fā)公共事件發(fā)生的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的特殊情況，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通過(guò)各種方式發(fā)布相關(guān)旅游預(yù)警，通知有關(guān)單位和人員采取相應(yīng)措施，預(yù)防事件發(fā)生，并將情況逐級(jí)上報(bào)。
4.3預(yù)警信息分級(jí)
提示——提示旅游者前往某地區(qū)旅游時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
勸告——?jiǎng)窀媛糜握卟灰谔厥鈺r(shí)期前往某地區(qū)旅游。
警告——警告旅游者一定時(shí)期內(nèi)在任何情況下都不要前往某地區(qū)旅游。
4.4預(yù)警信息評(píng)估
組織開展對(duì)預(yù)警建議的評(píng)估，并履行報(bào)批程序。
5處置機(jī)制
5.1建立處置機(jī)制
出現(xiàn)旅游預(yù)警發(fā)布后，鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。立即組織有關(guān)人員、有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)應(yīng)急措施，并向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)情況。
5.2先期處置與信息報(bào)告
旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)村和事發(fā)旅游企事業(yè)單位應(yīng)急時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
對(duì)于重大旅游突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室在接到信息后，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門，做好事件的應(yīng)急處置工作。
對(duì)于發(fā)生的旅游突發(fā)公共事件，事發(fā)旅游企業(yè)事業(yè)單位和事發(fā)地村要在立即采取措施控制和處理事態(tài)的同時(shí)，依照有關(guān)法規(guī)和文件要求按事件應(yīng)急信息報(bào)送程序，及時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門作出報(bào)告，同時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、重大旅游突發(fā)公共事件初次報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理），并實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件情況、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。
6應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，旅游突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ）、較大（Ⅱ）一般（Ⅲ）三個(gè)等級(jí)響應(yīng)。
6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及辦公室接到突發(fā)事件發(fā)生的信息后，對(duì)重大（Ⅰ）級(jí)的旅游突發(fā)事件，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速向鎮(zhèn)政府報(bào)告，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，并做好按規(guī)定向區(qū)旅廣文體局上報(bào)信息的有關(guān)工作。
6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及辦公室接到突發(fā)事件發(fā)生的信息后，對(duì)較大（Ⅱ）級(jí)的旅游突發(fā)事件，根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。
6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及辦公室接到突發(fā)事件發(fā)生的信息后，對(duì)一般（Ⅲ）級(jí)的旅游突發(fā)事件，由鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部及辦公室指導(dǎo)事發(fā)地村根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并視情況向分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)有關(guān)部門報(bào)告。
7救援機(jī)制
7.1突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序
7.1.1當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系采取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?/span>村報(bào)告情況。
7.1.2當(dāng)村在接到旅游團(tuán)隊(duì)、民宿、旅游景區(qū)村等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)等提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告區(qū)旅廣文體局。
7.1.3村鎮(zhèn)辦在接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。 同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。
7.2突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序
7.2.1旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，或發(fā)現(xiàn)旅游目的地地區(qū)有疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向蝦峙衛(wèi)生院報(bào)告，服從蝦峙衛(wèi)生院作出的安排。同時(shí)向村鎮(zhèn)辦、社發(fā)辦報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的相關(guān)信息。
7.2.2村鎮(zhèn)辦接到疫情報(bào)告后，要積極主動(dòng)配合蝦峙衛(wèi)生院做好團(tuán)隊(duì)所住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，做好游客的安撫、宣傳工作。如果蝦峙衛(wèi)生院作出團(tuán)隊(duì)就地隔離觀察的決定后，村鎮(zhèn)辦要及時(shí)上報(bào)黨政辦，積極處理好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)向區(qū)旅廣文體局報(bào)告情況，并及時(shí)向有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。
7.2.3當(dāng)疫情經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正式確診為病例后，村鎮(zhèn)辦要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好消毒防疫工作；同時(shí)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)行程向團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過(guò)地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相關(guān)防疫措施。
7.2.4村鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行程路線，在本區(qū)范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過(guò)地區(qū)的村做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，按要求及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府和區(qū)旅廣文體局；同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。
7.3重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
7.3.1旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與蝦峙衛(wèi)生院取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助，同時(shí)向所在地村報(bào)告。
7.3.2事件發(fā)生地村接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。同時(shí)，在向村鎮(zhèn)辦、社發(fā)辦報(bào)告。
7.3.3村鎮(zhèn)辦在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做應(yīng)急救援工作。同時(shí)向區(qū)旅廣文體局通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。
7.4突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序
7.4.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，事發(fā)旅游接待單位除積極采取援救外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，及時(shí)向區(qū)級(jí)部門匯報(bào)，并按照上級(jí)要求，配合做好通報(bào)等工作。
7.4.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦、承辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)?/span>村要積極配合，主動(dòng)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。
8信息發(fā)布和信息通報(bào)
8.1信息發(fā)布
根據(jù)需要，重大旅游突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)黨建辦會(huì)同旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部管理、實(shí)施。
8.2信息通報(bào)
根據(jù)需要，旅游突發(fā)公共事件的信息通報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要報(bào)道，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)報(bào)道工作。
旅游突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困。或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，須配合上級(jí)部門做好工作。
9應(yīng)急保障和預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好旅游突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。
9.1應(yīng)急保障
建立健全旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)體系，保證應(yīng)急處置工作信息暢通。
各村和旅游企事業(yè)單位在充分利用相關(guān)職能部門和社會(huì)應(yīng)急救援資料及救援設(shè)施的同時(shí)，根據(jù)旅游安全突發(fā)事件的實(shí)際情況，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
各村和旅游企事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)各種形式廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，宣傳旅游突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。
各村和旅游企事業(yè)單位應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門制訂各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案結(jié)合工作實(shí)際，每年進(jìn)行一次演練。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)旅游安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
9.2預(yù)案演練
各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織相關(guān)救援部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
9.3宣傳培訓(xùn)
黨建辦、村鎮(zhèn)辦等有關(guān)部門要通過(guò)展板、宣傳冊(cè)、音像制品、廣播、微信等，廣泛宣傳旅游應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)旅游應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
10附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
10.1.1旅游安全事故：涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均稱為旅游安全事故。
10.1.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架：旅游突發(fā)公共事件的信息來(lái)源、旅游突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀、宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的等級(jí)、發(fā)布單位或發(fā)布人以及發(fā)布時(shí)間。
10.2本預(yù)案由村鎮(zhèn)辦牽頭制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)旅廣文體局備案。隨著旅游形式發(fā)展和旅游突發(fā)公共事件處置工作中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，村鎮(zhèn)辦會(huì)同成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。
10.3本旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起施行。