各村、機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位：
為有效預(yù)防、快捷處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害和影響，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)整后的《蝦峙鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年4月21日
蝦峙鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，及時(shí)開展應(yīng)急處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，依據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法》的規(guī)定和《舟山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)場(chǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，構(gòu)建高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，構(gòu)建靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建準(zhǔn)確及時(shí)的信息報(bào)告體系，構(gòu)建嚴(yán)密有效的預(yù)防控制體系，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的醫(yī)療救治體系，廣泛動(dòng)員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。
三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時(shí)成立應(yīng)急指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門、各村和衛(wèi)生院組成，鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量進(jìn)行處置；及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求開展工作。
（二）各部門職責(zé)
突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)工作預(yù)案。
1.鎮(zhèn)黨政辦（會(huì)計(jì)核算中心）：組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門、 各類企事業(yè)單位以及派出所協(xié)同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)向區(qū)政府及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)工作情況。保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
2.鎮(zhèn)黨建辦：統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報(bào)道和健康科普知識(shí)的傳播工作。
3.鎮(zhèn)社事辦、衛(wèi)生院：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提出啟動(dòng)預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撒消控制措施的建議和意見；組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防控制措施；及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況；做好對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置捐助經(jīng)費(fèi)和物資的管理、使用工作，定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)放健康教育資料。
4.鎮(zhèn)漁農(nóng)辦、村鎮(zhèn)辦：制定農(nóng)村預(yù)防突發(fā)事件工作方案，做好家禽弊病的防治工作。加強(qiáng)與鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦的聯(lián)系溝通，開展人畜共患傳染病的監(jiān)測(cè)和防治工作；加強(qiáng)農(nóng)藥管理，做好廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和普及工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促鎮(zhèn)屬企業(yè)實(shí)施突發(fā)衛(wèi)生事件處置措施；
5.鎮(zhèn)中心學(xué)校和幼兒園：配合衛(wèi)生院做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學(xué)校發(fā)生、流行；收集教育系統(tǒng)信息，做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳 教育。
6.鎮(zhèn)綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實(shí)施對(duì)傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。
四、應(yīng)急處置措施
（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
1.報(bào)告責(zé)任人：除中心衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責(zé)任報(bào)告單位。
2.報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)政府和蝦峙衛(wèi)生院，鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院接到報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)視事件類型報(bào)告區(qū)衛(wèi)生行政部門。在報(bào)出疫情24小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)社事辦向鎮(zhèn)政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門上報(bào)核實(shí)情況。
3.報(bào)告內(nèi)容：
（1）事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、報(bào)告人。
（2）事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、主要病癥、發(fā)病（中毒）人數(shù)、傷亡人數(shù)。
（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷。
（4）已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)。
（5）需有關(guān)部門和單位協(xié)助事項(xiàng)。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
1.報(bào)告核實(shí)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實(shí)后，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作程序，召開應(yīng)急工作會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)社事辦意見決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施，組織各部門、村落實(shí)管理措施，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告需要支持事項(xiàng)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織力量嚴(yán)控源頭，切斷傳播途徑，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，做好衛(wèi)生宣傳，減少社會(huì)恐慌，規(guī)范報(bào)告程序，保證信息暢通。
2.處置原則：按照切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。
3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為蝦峙衛(wèi)生院，監(jiān)測(cè)內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級(jí)衛(wèi)生行政部門要求監(jiān)測(cè)的內(nèi)容開展。建立完善鎮(zhèn)、村二級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)社事辦設(shè)立疫情報(bào)告制度，舉報(bào)電話（6057363）。
預(yù)警由鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行分析評(píng)估，制定預(yù)警基線。
五、保障措施
衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組與衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。
蝦峙鎮(zhèn)政府建立常設(shè)組織和值班制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素。
各部門、鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位按照各自的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
六、監(jiān)督與評(píng)估
蝦峙鎮(zhèn)政府對(duì)本預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督和應(yīng)急處置中的監(jiān)督。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完成后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估。
附件：
蝦峙鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員
總 指 揮：鄭 磊
副總指揮：虞志躍
樂世南
汪文勇
成 員：袁駿超（黨政辦）
杜丹麗（黨建辦）
鮑曉明（綜治辦）
虞祝燕（社事辦）
倪曉介（經(jīng)貿(mào)辦）
汪 涵（村鎮(zhèn)辦）
胡文達(dá)（漁農(nóng)辦）
董 良（綜合安全管理中心）
朱永仕（東曉村）
蔣德云（黃石村）
夏海平（靈和村）
陸啟艦（晨港村）
殷飛明（興港村）
周松平（湖泥村）
支世舟（蝦峙派出所）
林韓立（蝦峙中心衛(wèi)生院）
忻 濤（市場(chǎng)監(jiān)督管理局蝦峙所）
毛紅霞（蝦峙學(xué)校）
曹寧潔（蝦峙幼兒園）